近日，湛江經開區檢察院召開一起行政非訴執行監督案件檢察公開聽證會，該案系我市首例探索發揮行政檢察實質性化解行政爭議效能破解行政執法領域“逾期申請”等強制執行難題的司法實踐。
2016年7月以來，轄區街道村民陳某某非法占用村集體土地建房用于經營餐飲，湛江經開區國土資源局（以下簡稱“區國土局”）于2020年5月對違法行為立案調查，對陳某某作出罰款人民幣21300元以及沒收違法建筑物的行政處罰決定，但陳某某未在法定期限內繳清罰款和騰遷違建的建筑物，區國土局在行政處罰執行環節中也未依法采取向法院申請強制執行等措施，程序上出現“逾期申請”問題，陳某某違建的建筑物仍存續存在，違法行為仍處于繼續狀態，形成了事實上的行政非訴爭議。
2021年，經開區檢察院在開展土地執法查處領域專項工作中，發現該案因“逾期申請”問題導致行政執法“程序空轉”，行政處罰決定書形同空文，嚴重影響行政執法公信力。該院承辦檢察官認真審查相關材料，組織區國土局、陳某某座談充分聽取雙方的意見，進一步查明行政爭議的焦點，探索以和解方式實質性化解該行政爭議，避免雙方訴累。區國土局、陳某某均表示，希望檢察機關組織雙方進行執行和解以化解行政爭議。經釋法說理后，陳某某書面承諾愿意履行行政處罰決定，繳清罰款。
日前，經開區檢察院組織召開公開聽證會，邀請了三名從事律師、行政執法等工作的人民監督員擔任聽證員，圍繞該案是否適宜以執行和解方式化解行政爭議等議題展開聽證。聽證員經評議，一致認為行政相對人陳某某經檢察機關釋法說理后主動提出愿意繳清罰款，在不損害公共利益的前提下，執行和解有利于化解雙方矛盾，并對檢察機關探索發揮職能消除行政違法情形的做法予以點贊。區國土局代表表示，檢察機關以和解方式解決了該案的“逾期申請”問題，為今后解決行政執法領域強制執行難題提供了有益借鑒，區國土局將進一步加強行政處罰執行工作，加大履行監管職責的力度，規范行政處罰的執行。
經開區檢察院相關負責人表示，堅持以人民為中心的執法理念，充分發揮行政檢察監督職能，積極探索多元化路徑破解行政執法領域“逾期申請”等“老大難”問題，以看得見、聽得到的方式探索開展“訴源治理”實現案結事了人和政和，為推動市域社會治理體系和治理能力現代化貢獻檢察智慧和力量。
