“有問題找勝哥！”在廉江羅州街道，這是當?shù)厝罕姷囊痪淇陬^禪。“勝哥”，成了他們化解矛盾、解決糾紛的最信賴的人。當?shù)厝罕娍谥械摹皠俑纭泵欣顏唲伲诵萸皳?dān)任羅州司法所所長，在當?shù)赜休^高的威望。2019年，羅州街道創(chuàng)新基層治理模式，聯(lián)合廉江市司法局創(chuàng)立了廉江首個以個人名義命名的工作室——勝哥調(diào)解工作室，積極探索人民調(diào)解新模式。目前，羅州街道社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋，有效將矛盾化解在基層。
以人為本 用心用情化解矛盾糾紛
2020年疫情期間，莫某帶上幾個工友來到勝哥調(diào)解工作室反映訴求。原來，2019年莫某從工頭梁某手上承包了廉江市新興區(qū)某樓盤扎鐵工程，2020年春節(jié)前已完工，但梁某一直拖欠莫某等19名工人工錢20多萬元。受疫情影響，工人們已停工一段時間，沒有經(jīng)濟收入，而且清明將至，他們紛紛要求支付工錢回家過清明。
莫某多次催債無果，于是在熟人的介紹下到勝哥調(diào)解工作室反映情況，工人的情緒十分激動，強烈要求幫忙討回工錢。當天，李亞勝先安撫工人的情緒，表示將依法依規(guī)處理。隨后，李亞勝前往該樓盤了解詳細情況，并且找到了梁某，闡明了拒不支付農(nóng)民工工資的嚴重后果。梁某懾于法律的威嚴及調(diào)解員的良苦用心，最終愿意支付所欠工錢。
幾經(jīng)調(diào)解，當年4月3日，雙方達成一致協(xié)議。梁某現(xiàn)場支付了8萬元工錢給莫某，并在12天后將拖欠的剩余工錢一次性付清給莫某。工人們拿到錢后滿心歡喜，紛紛為勝哥“點贊”。
李亞勝坦言，面對基層的矛盾糾紛，首先要穩(wěn)定雙方的情緒，然后耐心聽雙方的陳述，以人為本、將心比心，讓彼此站在對方位置上思考問題。
“有些案件確實比較棘手，但如果找到癥結(jié)所在，問題也會迎刃而解。”李亞勝說，人民調(diào)解員常常通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，促進當事人平等協(xié)商、自愿達成調(diào)解協(xié)議。
自1993年到司法所參加工作以來，李亞勝每年調(diào)解和參與調(diào)解各種民間糾紛80多宗，20多年來累計調(diào)解2000多宗，調(diào)解率達100％，成功率98％以上，未曾有過因調(diào)解不及時、方法不得當、適用法律條文不正確導(dǎo)致矛盾激化或民轉(zhuǎn)刑事事件的發(fā)生，被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號。
如今，勝哥調(diào)解工作室影響力越來越大，調(diào)解糾紛范圍也越來越廣，其中不乏跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨地市的群眾前來勝哥工作室尋求幫助。
擴大覆蓋 與社區(qū)網(wǎng)格化管理有效對接
羅州街道位于廉江市城區(qū)中心，下轄10個社區(qū)，13個城中村，常住人口15.3萬多人。街道以商業(yè)為主，老企業(yè)多、大醫(yī)院多、外來流動人口多、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛等矛盾頻發(fā)高發(fā)，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。
勝哥調(diào)解工作室是羅州街道人民調(diào)解委員會的一個內(nèi)部工作機構(gòu)。走進羅州街道綜治信訪維穩(wěn)中心一樓的勝哥調(diào)解工作室，里面接待室、調(diào)解室、研判室等一應(yīng)俱全。目前，勝哥調(diào)解工作室共聘請了5名工作人員，由李亞勝擔(dān)任首席調(diào)解員，退休法官和律師等組成專業(yè)的調(diào)解團隊。
目前，羅州街道10個社區(qū)設(shè)立10個聯(lián)絡(luò)點，構(gòu)建起“勝哥調(diào)解工作室為龍頭、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點為主體、鄰居理事會為基礎(chǔ)”的矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，勝哥調(diào)解工作室與社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效對接，實現(xiàn)了社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化全覆蓋。
勝哥調(diào)解工作室定期到各社區(qū)聯(lián)絡(luò)點收集社情民意，參與社區(qū)調(diào)委會所受理的疑難糾紛的調(diào)解和指導(dǎo)，協(xié)助基層調(diào)委會化解矛盾糾紛。此外，還配合綜治中心、司法所指導(dǎo)和培訓(xùn)社區(qū)人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解等工作，提升了基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力。
整合資源 推進基層矛盾有效化解
近年來，羅州街道不斷深化工作聯(lián)動機制，有效整合轄區(qū)資源和多部門的行政調(diào)解資源，增強調(diào)處矛盾糾紛的針對性和實效性。
目前，勝哥工作室與街道綜治中心、司法所密切配合，完善與聯(lián)絡(luò)點的信息反饋制度，綜治中心把各社區(qū)網(wǎng)格員、鄰居理事長排查發(fā)現(xiàn)的問題分派到勝哥調(diào)解工作室，由調(diào)解工作室配合綜治中心、司法所開展矛盾糾紛排查化解等工作，實現(xiàn)信息共享，事件聯(lián)辦。同時，該工作室與社區(qū)人民調(diào)解工作站、鄰居理事會以及轄區(qū)機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校緊密聯(lián)系，落實矛盾糾紛多元化調(diào)解。
值得一提的是，該街道綜治中心加強和檢察院、法院、公安部門的聯(lián)動協(xié)作。首先引導(dǎo)當事人采取人民調(diào)解的方式化解矛盾糾紛，由勝哥調(diào)解室、司法所解決群眾反映訴求；人民調(diào)解解決不了的，交由行政機關(guān)進行行政調(diào)解，行政調(diào)解不能解決的，再由綜治中心組織職能部門、人民調(diào)解員和駐點律師進行聯(lián)合調(diào)解。
羅州街道相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該街道還通過打通“訴、調(diào)”對接機制，明確了街道綜治中心與人民法庭的對接機制，引導(dǎo)群眾優(yōu)先通過人民調(diào)解的方式解決矛盾糾紛。
截至今年9月底，勝哥調(diào)解工作室共調(diào)解矛盾糾紛283宗，成功率達到98％，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，為羅州街道經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
