湛江向海而生，濱海旅游資源得天獨(dú)厚，海岸線居廣東首位，擁有豐富的濱海資源，打造高端濱海旅游度假區(qū)基礎(chǔ)良好。在今年的兩會上，人大代表就如何堅持以文促旅、以旅彰文，以大文旅開發(fā)的理念挖掘整合旅游資源紛紛建言獻(xiàn)策，助力湛江大文旅開發(fā)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
硇洲島具有豐富的自然資源和歷史文化遺跡。 記者 劉冀城 攝
制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進(jìn)民宿發(fā)展
市人大代表陳宇表示，湛江濱海旅游資源得天獨(dú)厚，打造高端濱海旅游度假區(qū)基礎(chǔ)良好。而發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)對于湛江、雷州文化的傳播與推廣，亦有推動作用，可謂意義重大，大有可為。
在政策方面，國家文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng)新發(fā)展。”省文化和旅游廳在《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中也提出“打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村民宿。”
在陳宇看來，目前湛江發(fā)展民宿行業(yè)主要存在如下問題：如目前沒有符合本地實際的民宿發(fā)展規(guī)劃，沒有確定一個歸口部門，民宿品牌的市場定位模糊，民宿經(jīng)營者缺乏系統(tǒng)營銷意識。
為此，陳宇建議，我市可以充分利用海濱資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和傳統(tǒng)非遺的人文景觀和地域文化，將之融入民宿文化當(dāng)中，完善民宿建設(shè)的軟硬件水平，培育我市的民宿行業(yè)，催生一種新型旅游形態(tài)，打造別具一格的民宿旅游文化，壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)，提升我市整體形象。
陳宇建議，一是制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議相關(guān)部門根據(jù)我市的自然、文化、國土空間及產(chǎn)業(yè)布局等特征，制訂湛江市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入我市文旅發(fā)展總體規(guī)劃框架之中。二是出臺具體的扶持政策。在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠，設(shè)立專項獎補(bǔ)資金給予支持。此外，加強(qiáng)民宿設(shè)計及運(yùn)營人才培養(yǎng)；推進(jìn)行業(yè)自律，激發(fā)民宿行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，出臺規(guī)范措施；加強(qiáng)旅游內(nèi)容營銷力度，擴(kuò)大湛江文旅影響力。
打造文化旅游精品路線
市人大代表陳健表示，推動文化和旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展，湛江應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游，建設(shè)富有藍(lán)天碧海文化底蘊(yùn)的國家級濱海旅游休閑度假的文旅項目與產(chǎn)業(yè)帶。
他認(rèn)為，當(dāng)前湛江的文化旅游存在不足，如缺乏整體規(guī)劃，品牌認(rèn)知度不強(qiáng)，旅游配套設(shè)施不完善，文化旅游精品供應(yīng)不足，市場化不強(qiáng)，難以吸引旅客。
為此，他建議政府相關(guān)部門做好文化旅游業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)。要做到因地制宜，利用好湛江海濱的地理優(yōu)勢，把海灘、海島、海港、海鮮、海上運(yùn)動串連起來系統(tǒng)地設(shè)計景點線路，形成濱海特色文化旅游線路。
同時，陳健建議做好交通、住宿等方面的配套設(shè)施，發(fā)揮湛江連接海南旅游的“樞紐旅游”地位，擴(kuò)大美食文化宣傳，打造品牌化海鮮飲食中心。
此外，他還建議深入挖掘湛江的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對民間的重點保護(hù)文物等進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，形成一個以自然風(fēng)光、歷史文物景點觀光服務(wù)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)群。打造智慧旅游公共服務(wù)平臺，給旅客更好的旅游體驗。
提升生態(tài)文旅發(fā)展層次和水平
市人大代表謝增興等人提交了《關(guān)于立法保護(hù)與加快開發(fā)硇洲島為旅游島的建議》。“硇洲島具有豐富的自然資源和歷史文化遺跡，做好硇洲島的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，可以為硇洲島子孫后代留下彌足珍貴的生態(tài)財富；開發(fā)利用旅游資源，有利于我市‘五島一灣’濱海旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
謝增興說：“希望將硇洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上議事日程，并為硇洲島申報國家級或省級自然保護(hù)區(qū)，有針對性地制定地方法規(guī)保護(hù)硇洲島生態(tài)環(huán)境。在寫好文旅融合大文章、加快海島振興發(fā)展的同時，為遠(yuǎn)道而來的游客打造一個遠(yuǎn)離喧囂的‘世外桃源’。”
市人大代表謝曉勁則建議，招商引資開發(fā)雷州市企水鎮(zhèn)赤豆寮島的旅游資源，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。“赤豆寮島擁有5000米長的銀白色沙灘，沙質(zhì)細(xì)白，是天然的海上浴場，如今還處于原始的未開發(fā)狀態(tài)。”
“建議將赤豆寮島作為西海岸濱海旅游資源重要景點進(jìn)行開發(fā)利用，通過大力招商引資打造企水鎮(zhèn)赤豆寮的旅游觀光休閑區(qū)，以點帶面開發(fā)西海岸濱海旅游資源，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”謝曉勁說。
加強(qiáng)旅游環(huán)境立法保護(hù)
市人大代表廖小玲將雷州半島的旅游資源概括為三個字——“藍(lán)、綠、厚”。“藍(lán)”是指雷州半島海洋旅游資源，1556公里的海岸線和沿岸30多個島嶼，其中有13段風(fēng)景岸段長年適宜旅游，是開展生態(tài)文化旅游的重要資源。“綠”是指雷州半島自然生態(tài)旅游資源，獨(dú)特的地質(zhì)地貌和熱帶季風(fēng)氣候使雷州半島地區(qū)形成了自然與人文統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，擁有熱帶瓜果田園飄香帶來的豐收喜悅、“海上森林”（紅樹林）、世界罕見的第四紀(jì)平地火山湖、婀娜多姿的珊瑚礁等。“厚”是指雷州半島具有濃厚的文化積淀，為雷州半島發(fā)展生態(tài)文化旅游提供了基礎(chǔ)。
廖小玲表示，在發(fā)展生態(tài)文化旅游的進(jìn)程中，勿忘對旅游資源的生態(tài)承載力進(jìn)行科學(xué)評價。“必須結(jié)合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查數(shù)據(jù)，分析每個區(qū)域資源的生態(tài)服務(wù)價值，分析該區(qū)域適宜的旅游人數(shù)規(guī)模、游客來源，以及對區(qū)域生態(tài)文化資源潛在的影響等，只有提前預(yù)判，才能在發(fā)展中采取相應(yīng)保護(hù)對策，避免難以挽回的破壞發(fā)生。”她還建議，盡早建立關(guān)于雷州半島生態(tài)文化旅游資源保護(hù)的法規(guī)體系，完善文旅資源開發(fā)和經(jīng)營過程中的監(jiān)管。
“只有因地制宜地采取措施，不斷提升生態(tài)文旅發(fā)展的層次和水平，才能更好地保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，滿足消費(fèi)者需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
