《政府工作報告》指出，全市全面深化改革開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，發(fā)展動力活力持續(xù)增強，五年來，全市投資環(huán)境不斷向好。報告提出，2022年全市將深入推進(jìn)改革開放，在營商環(huán)境持續(xù)大改善、大提升上下功夫。
市人大代表、市發(fā)展和改革局局長李心聲指出：2022年，湛江將按照“再對標(biāo)、再倒逼、再細(xì)化、再規(guī)范”的總要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)營商環(huán)境在全省排名持續(xù)上升，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供堅實有力保障，重點抓好以下工作：
一是盡快出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2022年版）。對照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)定的170項軟性義務(wù)，進(jìn)一步對標(biāo)對表北京、上海、廣州、深圳和杭州等地區(qū)，盡快制定出臺《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2022年版）》。提升一次性事項的辦理時效，強化經(jīng)常性事項的服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建系統(tǒng)集成的政務(wù)服務(wù)體系，打造接軌國際的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化包容審慎的監(jiān)管服務(wù)模式，探索實施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，切實降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場主體活力，推動全市營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升。
二是深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批分類改革。制定出臺《湛江市深化社會投資簡易低風(fēng)險等工程建設(shè)項目審批分類改革實施方案》，在確保安全前提下，廣泛推行“清單制＋告知承諾制”等改革措施。重點針對符合條件的社會投資簡易低風(fēng)險項目、帶方案出讓工業(yè)用地項目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項目，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批效率進(jìn)一步提速。
三是推動更多事項及應(yīng)用接入網(wǎng)上辦理平臺。擴(kuò)大“粵系列”平臺服務(wù)范圍和提升服務(wù)便利性，推進(jìn)重點高頻民生事項“掌上辦”，提高“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)水平。加強全市政務(wù)服務(wù)事項管理，對通用目錄、權(quán)責(zé)清單進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保各公開和應(yīng)用渠道的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源。全市行政許可事項即辦程度達(dá)90％，依申請事項網(wǎng)上可辦率達(dá)95％。推進(jìn)鎮(zhèn)街、行政村安裝使用自助終端設(shè)備。
四是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。用好國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補充目錄，依法依規(guī)歸集和公開公示公共信用信息。在“數(shù)字政府”框架下優(yōu)化完善信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級優(yōu)化“信用湛江”平臺，完善行業(yè)信用信息管理平臺，全面提升信用監(jiān)管信息歸集共享能力。強化守信激勵和失信懲戒。
五是推動稅收工作走在全省前列。加強“湛稅易”納稅服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“機器管事＋團(tuán)隊服務(wù)”的稅收征管新模式，依托“一戶式”管理平臺的網(wǎng)格化功能，真正做到“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一流的現(xiàn)代稅費征管新模式。高水平建設(shè)數(shù)字政務(wù)、智慧稅務(wù)。優(yōu)化重點稅源服務(wù)管理，科學(xué)推進(jìn)納稅服務(wù)資源優(yōu)化整合工作。
六是進(jìn)一步深化國資國企改革。貫徹落實中央和省、市有關(guān)國企改革工作重大決策部署，推進(jìn)落實國企改革三年行動計劃，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。有效推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建等工作。促進(jìn)競爭性領(lǐng)域國有資本退出。通過市場化整合重組，穩(wěn)步推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。
七是扶持民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，降低民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。貫徹落實“專項融資、綠色通道、培育上市、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培育和權(quán)益保護(hù)”六大行動計劃。推進(jìn)落實國家、省相關(guān)政策措施，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)嘗試融合為驅(qū)動，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場主體活力。大力推動小微企業(yè)升規(guī)，加大指導(dǎo)和扶持力度，及時破解難點問題，爭取全年70家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（小微工業(yè)企業(yè)從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）。
