湛江市深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府“1+1+9”工作部署要求，在抓“三農(nóng)”這件事上須臾不放松，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展發(fā)揮好“壓艙石”作用。
湛江先后制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案和任務(wù)清單以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村振興路線圖時(shí)間表，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，推動(dòng)資源和力量向基層下沉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
湛江鄉(xiāng)村大地上，一張張鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖正在變成現(xiàn)實(shí)。
賡續(xù)脫貧攻堅(jiān)精神 有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，關(guān)鍵在貧困的群眾能不能脫貧。黨的十八大以來，湛江上下同心、盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，在2020年取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，全市81680戶貧困戶、233737貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，218條省定貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，是全省穩(wěn)定脫貧人口最多的地級(jí)市。
“勝非其難也，持之者其難也。”去年以來，湛江市縣兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興局，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將全市“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等主要政策調(diào)整優(yōu)化到位，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
2021年7月，廣東省、廣州市及湛江市縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共選派幫扶工作隊(duì)114個(gè)、優(yōu)秀干部1500多名，進(jìn)駐全市112個(gè)鎮(zhèn)街，整合強(qiáng)化幫扶力量，采取“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科技特派員+三支一扶人員+志愿者+金融助理”組團(tuán)式幫扶模式，全面展開幫扶工作。
如今，幫扶工作正在湛江大地上開花結(jié)果。2021年，遂溪縣界炮鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)金融助理開展惠農(nóng)金融貸款幫扶，為100多農(nóng)戶貸款2700多萬(wàn)元擴(kuò)大圣女果生產(chǎn)。借著這陣東風(fēng)，界炮鎮(zhèn)江頭村圣女果產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，搖身一變成為“億元村”。
發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),也是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，湛江立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，做好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1051.98億元，同比增長(zhǎng)9.1%，實(shí)現(xiàn)增加值659.07億元，同比增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入20693元，增速10.3%，比城鎮(zhèn)高1個(gè)百分點(diǎn)。
“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶。”多年來，湛江高度重視糧食安全，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田437.64萬(wàn)畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地12.5萬(wàn)畝，提升水稻耕種收綜合機(jī)械化率至78.78%，有力提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。2021年，湛江糧食種植面積421.61萬(wàn)畝、總產(chǎn)量151.8萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)任務(wù)，為全省牢牢抓住糧食主動(dòng)權(quán)作出湛江貢獻(xiàn)。
2017年以來，湛江堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)26個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，居全省首位，形成了“一縣多園”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。特色水果、蓮藕、花卉、良姜、水產(chǎn)、生豬等優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升，在全省乃至全國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)地位更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)園累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1200多人，吸引各類人才和服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人員2800多人，吸引農(nóng)民就業(yè)87500多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶58000多戶，人均增收4378元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯。
湛江深挖鎮(zhèn)村特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，形成一批產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)民增收效果顯著的特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)百花齊放良好局面。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村1個(gè)、十億元鎮(zhèn)2個(gè)；全國(guó)一村一品示范村、示范鎮(zhèn)各3個(gè)；省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村135個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)。
湛江發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，擁有中國(guó)海鮮美食之都、中國(guó)對(duì)蝦之都、中國(guó)金鯧魚之都、中國(guó)水產(chǎn)預(yù)制菜之都等多張“國(guó)字號(hào)”名片。“一條魚、一條蝦、一只蠔”作為主打品種，在全國(guó)地位舉足輕重。全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值500多億元，從業(yè)人員100多萬(wàn)人。當(dāng)前，湛江正在大力推動(dòng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造全球水產(chǎn)品交易中心、國(guó)際水產(chǎn)種苗繁育基地和國(guó)際水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工基地。
隨著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)不斷走紅，越來越多地區(qū)跑進(jìn)這條賽道上來。湛江依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化校企合作，加大投入和技術(shù)研發(fā)，做大做強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、恒興集團(tuán)等19家企業(yè)投向預(yù)制菜生產(chǎn)，開發(fā)烤魚、酸菜魚、面包蝦等近500個(gè)品種，年總產(chǎn)值達(dá)50億元。湛江預(yù)制菜已走出國(guó)門，銷往全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2022年2月，國(guó)聯(lián)水產(chǎn)出品的多款預(yù)制菜成功進(jìn)駐北京冬奧會(huì)。
農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，湛江不斷強(qiáng)化“湛字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，累計(jì)43個(gè)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)位居全省前列；165個(gè)產(chǎn)品入選2021年“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄。全市擁有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè)、綠色產(chǎn)品73個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品21個(gè)。
湛江積極轉(zhuǎn)變觀念，在抓營(yíng)銷、促銷售、增效益上不斷下功夫，取得明顯成效。總結(jié)推廣徐聞菠蘿在全省率先開展“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷成功經(jīng)驗(yàn)，在荔枝、圣女果等產(chǎn)業(yè)上均獲成功，徐聞菠蘿、遂溪圣女果入選廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)十大優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。今年以來，湛江率先啟動(dòng)對(duì)接RCEP行動(dòng)，火龍果、預(yù)制菜、富貴竹、菠蘿、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品先后漂洋過海出口RCEP成員國(guó)，成為推進(jìn)“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)2.0版的重大抓手。
湛江大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，成為促進(jìn)老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利器。2021年，開展粵菜師傅培訓(xùn)并獲取證書4.34萬(wàn)人，帶動(dòng)6萬(wàn)多人穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新“南粵家政”超市一站式服務(wù)模式，開創(chuàng)全國(guó)家政超市設(shè)在高檔商場(chǎng)內(nèi)的先例，吸納169家企業(yè)進(jìn)駐；推行“南粵家政+社區(qū)服務(wù)”便捷模式，在全市建設(shè)南粵家政基層服務(wù)站20個(gè)。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10.22萬(wàn)人次，為企業(yè)輸送技能人才4000多人。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 打造宜居美好家園
湛江緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，各項(xiàng)舉措一件接著一件辦，一年接著一年干，老百姓家園日益美麗宜居。
湛江市財(cái)政將村莊衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政一般公共預(yù)算，建立起“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系；把“廁所革命”作為民生大事來抓，無害化衛(wèi)生戶廁100%普及；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60.85%，提前3年完成省定目標(biāo)；農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；4G網(wǎng)絡(luò)和光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，村委會(huì)通自然村道路全部實(shí)現(xiàn)硬底化，廉江市被評(píng)為“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣，吳川市、遂溪縣被評(píng)為省級(jí)示范縣。完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)1482間，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率100%；全市585所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和263所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
近年來，湛江堅(jiān)持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游兩條腿走路，充分發(fā)揮村莊自然、人文、產(chǎn)業(yè)、紅色文化等特色優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)農(nóng)文旅融合，鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)興旺新動(dòng)能。成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范點(diǎn)28個(gè)，廣東省文化和旅游特色村15個(gè)，廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路13條。
提升鄉(xiāng)村治理效能
加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效
近年來，湛江始終高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)也緊緊盯著鄉(xiāng)村治理不放，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）2043個(gè)，累計(jì)開展各類新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)3.44萬(wàn)場(chǎng)次；建成文明村鎮(zhèn)共1646個(gè)，綜合覆蓋率95.7%。完善村規(guī)民約，大力開展踐行規(guī)約活動(dòng)，讓其成為群眾的日常行為規(guī)范，助力構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。如通過將獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)寫進(jìn)規(guī)約，獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化民主法治示范村創(chuàng)建，創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）9個(gè)、41個(gè)，省級(jí)民主法治村（社區(qū)）1894個(gè)。優(yōu)化升級(jí)公共法律服務(wù)工作站（室），打造示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站36個(gè)和示范性公共法律服務(wù)工作室232個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站全覆蓋。
湛江堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)率52.43%。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和股份合作制改革等工作順利完成。在全省率先出臺(tái)《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》，全面實(shí)行農(nóng)村宅基地審批，農(nóng)村宅基地管理變得有法可依。
建強(qiáng)基層黨組織
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興政治基礎(chǔ)
抓好鄉(xiāng)村振興工作，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。湛江大力鍛造堅(jiān)硬的黨組織戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興黨員干部隊(duì)伍，有力夯實(shí)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)。順利完成了鎮(zhèn)村換屆，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員1106名，新一屆村兩委干部學(xué)歷、平均年齡實(shí)現(xiàn)一升一降，村級(jí)書記、主任、社長(zhǎng)“一肩挑”比率達(dá)99.3%。以抓黨建促鄉(xiāng)村振興“七強(qiáng)”示范縣創(chuàng)建為重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記切實(shí)把鄉(xiāng)村振興工作放在心上、抓在手上。
