經開區黨員干部開展志愿服務活動。 記者 劉冀城 通訊員 湛開組軒 攝
近年來，湛江經開區聚焦黨建引領城市基層治理重點工作任務，堅持整體聯動、平臺助推、平急轉換，優體系、融條塊、抓行業，建強街道、社區黨組織及“兩新”黨組織核心，強化城市黨建的“神經末銷”，構建城市基層治理“三個體系”，推動各領域黨組織和各類資源有機融合、互聯互通，以城市基層治理水平提高，促群眾生活品質提升。
突出整體聯動
構建貫通組織體系
提升基層治理水平，要牢固樹立全區黨建工作“一盤棋”的思想觀念，突出整體聯動，把加強黨的領導落實到城市基層黨建工作的全過程和各方面。
湛江經開區制定了《湛江經濟技術開發區深化城市基層黨建引領基層治理工作實施方案》，充分發揮區黨委“一線指揮部”作用，通過領導班子成員到街道、社區、企業一線為黨員講黨課、參加“主題黨日”等活動，加強對街道、社區和“兩新”黨組織分類指導，推動基層黨支部規范化建設。
推行“1+N”組織設置，大力推進社區“大黨委”建設，將駐區企業、小區、樓宇吸納為委員單位，采取單建、聯建等方式，建立N個黨建服務站點，推動單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動。
為定期研究協商城市基層治理難題，湛江經開區以社區大黨委為紐帶，定期召開聯席會議，有機融合駐區單位、各領域行業等多方力量，共同參與、協商、管理區域事務。如樂華街道觀海社區大黨委通過聯席會議，取得了上級部門和群眾的支持，完善了社區巷道硬底化建設，從加裝電梯、場地改造等方面優化升級東海置業等老舊小區。
“真的謝謝你們！太陽那么烈，終于有個落腳休息的地方了。”10月28日下午2時許，一名小哥疲憊地走進觀海社區新業態新就業群體服務驛站，放下外賣箱子，對驛站工作人員說。
經開區持續推進城市各領域“兩新”組織“雙覆蓋”，大力推進新業態新就業群體黨建工作，建設新業態新就業群體服務驛站14家，形成10分鐘“暖蜂服務圈”，解決新就業群體飲水難、就餐難、如廁難等現實難題，還向快遞、外賣小哥與物流司機贈送“愛心防疫包”。
同時，從區直機關選派39名黨員干部到“兩新”黨組織兼任黨建指導員，激發“兩新”組織參與支持城市基層黨建治理的積極性。近年來，該區“兩新”組織捐資捐物折合金額共計約400萬元。
“在黨建指導員的指導下，現在我們不定期舉辦志愿服務活動，為市民提供免費體檢和健康咨詢，發揮黨員先鋒模范作用。”好好醫院黨支部書記黃仁恒說。
搭建陣地平臺
構建融合發展體系
為推動服務資源和服務需求的“無縫對接”，補齊城市黨建工作短板，湛江經開區著力加強黨群服務陣地建設，讓“微服務”遍布城市，構建起城市居民“10分鐘服務圈”。
根據城區黨組織分布實際，湛江經開區在街道依托基層公共服務平臺，設立綜合性、區域性黨群服務中心，社區依托基層公共服務站建立相對集中的黨群服務站，在物業小區建立小型、相對分散的黨群之家，構建“黨群服務中心—黨群服務站—黨群之家”陣地鏈，打通服務群眾“最后100米”。
泉莊街道黨工委副書記陳龍盛說：“我們圍繞居民需求，聚力建設‘10分鐘黨建服務圈’，投資150萬元新建面積約850平方米的海濱北社區黨群服務中心，通過‘紅色書吧’等服務設施，發揮陣地政治引領、便民服務功能，為社區居民提供便捷貼心的服務。”
泉莊街道還在機場小區黨支部建立黨群服務站，引導黨員服務社區，開設老人、小孩托管所，設立宣教、治安、法律援助等服務崗位，提供移動飲水服務等，為居民提供便捷、貼心、優質的公共服務。
通過整合區域黨建資源，湛江經開區高標準打造7800平方米園區黨群服務中心，為“兩新”黨組織提供了政策咨詢、教育培訓、黨務交流等黨建服務，打破園區內企業間黨建“圍墻”。近一年來，開展各類黨建活動130多場次，服務115個黨組織6700多人次。
按照區域共建、共創共享的模式，湛江經開區融合機關、社區等內外黨建資源，在小微企業、個體戶、專業市場等資源聚集的華都匯、萬達商圈，打造“小個專”黨建示范街，進一步織密織牢組織網絡，推動“兩新”黨建由“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。
以黨群服務中心站點為依托，湛江經開區大力實施“黨建+”項目，推進微項目、微平臺建設。如通過打造文化路“尊賢巷”，舉辦“我唱雷歌給黨聽”雷歌創作大賽、紅色電影周等，增強社區黨建氛圍；通過組建社區“議事群”，給居民提供說事議事的平臺，實現對“小微權力”監督管理，引領社區文明新風尚，促進鄰里關系和諧；通過黨員志愿者服務項目化，建好紅色圖書閱覽室、長者飯堂等微平臺，搭好黨員與群眾的“連心橋”。
堅持區域統籌、共建共享，湛江經開區打造了30個基層黨建示范點，城市基層組織不斷夯實，社會治理越來越有效。
聚焦民生事項
構建平急轉換體系
黨員聯系和服務群眾制度是密切黨群關系的有效措施，湛江經開區堅持以人民為中心，致力城市基層黨建服務供給側結構性改革，創新平急轉換，實現黨建引領城市基層治理水平和服務群眾效能“雙提升”。
湛江經開區積極探索為民服務形式，將14個城市社區的黨建、綜治、民政、創文、衛健等各類工作全部納入城市基層治理的89個網格中。由能力過硬的社區黨員擔任網格員，實行“一網統管”，近一年處理網格事件9451起。
以成熟一個建設一個的思路，湛江經開區分類推進小區黨組織建設。對管理規范、基礎比較好的小區，堅持高標準建設紅色物業黨支部，如打造了廣東省物業管理行業協會首家住宅類紅色物業示范點——盛和園紅色物業，并以此為藍本，帶動周邊小區黨支部建設，建立泉莊街道人民社區城市高地花園小區黨支部等19個小區黨支部，加速推動“宜居、平安、人文、紅韻、智慧”幸福社區建設。
通過采取結對共建、掛鉤聯系等有效方式，深化駐區單位黨組織和在職黨員“雙報到”機制，湛江經開區推動街道社區與機關單位黨組織之間聯系互動、共建互補。截至目前，全區33個機關事業單位、39個企業與14個城市社區簽訂結對共建協議，1227名在職黨員到村（社區）報到。同時，組建一支521人的應急隊伍。
“現在的環境真的好太多了。”霞海村的一名村民在飯后散步時發出感嘆。經開區紀委和區檢察院結合“我為群眾辦實事”實踐活動，安排黨員干部深入到掛點聯系的泉莊街道霞海社區網格責任區域主動服務，協助社區開展“六亂”整治、垃圾分類推廣等環境綜合整治行動，使霞海社區的村容村貌和文明創建工作取得可喜變化，短時間內實現了由“后進社區”到“后勁社區”的華麗轉身。
平時抓好聯建共建，急時就能機動聯動。通過網格化管理、小區組織覆蓋、結對共建，湛江經開區為基層治理“平急轉換”提供了強勁動能。如在防御臺風“暹芭”“馬鞍”工作中，區、鎮街、村（社區）2000多名黨員干部迅速下沉防風一線，到重點企業和重大項目臨時防風黨支部，嚴格落實各項防風工作舉措，牢牢守住安全防線。
