管理混亂、停車困難、生活垃圾亂堆亂放等治理難題逐步解決；重劃車位、加裝電梯、地面實現(xiàn)硬底化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；老者食堂、“紅色電影周”等惠民利民舉措落地開花……自湛江經(jīng)開區(qū)開展“紅色物業(yè)”工作以來，居民們切身感受到物業(yè)服務(wù)“紅”起來，小區(qū)“活”起來，民心“暖”起來。
經(jīng)開區(qū)建成區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)167個，其中無物業(yè)管理小區(qū)29個。為提升城市基層治理水平，2020年以來，在市委組織部的指導(dǎo)下，湛江經(jīng)開區(qū)強化黨建引領(lǐng)，著力推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，探索構(gòu)建“自管型”物業(yè)服務(wù)模式，把黨的組織有效嵌入城市物業(yè)小區(qū)和三無老舊小區(qū)，全力推進小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋，推動形成共建共治共享社會治理新格局。
先行先試 探索多元物業(yè)服務(wù)模式
“自從我們小區(qū)打造全省首家住宅類紅色物業(yè)示范點——盛和園紅色物業(yè)以來，明顯感覺得到物業(yè)管理水平提升了，業(yè)主的休閑娛樂活動更多了，鄰里間的關(guān)系也更和睦了。”家住盛和園的居民陳姨感嘆道。
盛和園的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，正是經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新基層治理模式的縮影。2020年，經(jīng)開區(qū)在湛江率先印發(fā)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作實施方案》，提出根據(jù)“堅持先易后難、由點及面、有序推進”的總要求，通過試點先行、典型引路，全面推開建成區(qū)紅色小區(qū)建設(shè)。把“紅色物業(yè)”創(chuàng)建列為重點工作任務(wù)，經(jīng)開區(qū)由區(qū)委組織部負責指導(dǎo)督導(dǎo)，在街道、社區(qū)分別成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“紅色議事會”、黨員聯(lián)系會議制度等小區(qū)治理相關(guān)制度，全區(qū)自上而下匯聚成一股“紅色合力”。
小區(qū)類型不同，物業(yè)管理水平參差不齊，三無老舊小區(qū)基礎(chǔ)薄弱，該如何通過黨建引領(lǐng)，強化小區(qū)的黨組織和黨的工作覆蓋呢？經(jīng)開區(qū)立足實際，分類推進小區(qū)黨組織建設(shè)，探索出“市場化”“自管型”兩種模式，推進物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
對管理規(guī)范、基礎(chǔ)比較好的小區(qū)，堅持高標準建設(shè)紅色物業(yè)黨支部，在盛和園、銀地綠洲等符合條件的市場化物業(yè)小區(qū)，及時建立小區(qū)黨支部和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，通過小區(qū)、物業(yè)黨建聯(lián)建，引領(lǐng)協(xié)調(diào)共治；在機場小區(qū)等具有自我管理、自我服務(wù)能力的無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，建立自管模式，通過成立小區(qū)黨支部（小組）、業(yè)主委員會，引導(dǎo)居民進行自我管理或自行引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)由“脫管”到“托管”。
黨建引領(lǐng) 盤活小區(qū)物業(yè)紅色資源
說起機場小區(qū)退休人員、黨支部書記楊智敏，泉莊街道黨工委副書記陳龍盛連連稱贊：“老楊熱心能干、責任心強，在大家心里有很高的威望。”機場小區(qū)原屬機場公司職工宿舍區(qū)，小區(qū)內(nèi)共有144戶，多是公司內(nèi)部職工居住。楊智敏是有著45年黨齡的退休老黨員，從工作崗位退下來后，面對小區(qū)從單位脫管后無人管理、居住環(huán)境“臟亂差”等問題，他主動請纓配合泉莊街道黨工委創(chuàng)建“紅色物業(yè)”。
高票當選黨支部書記后，楊智敏干勁十足，調(diào)解居民糾紛矛盾90多次，解決大小問題20多個，讓小區(qū)變得和諧溫馨。
“小區(qū)有了‘長者食堂’，子女不在家，我們老人也不愁吃不好，針對孤寡老人，還有免費送餐上門的服務(wù)。”72歲的盛和園業(yè)主吳其有說。從背老人上下樓，到牽頭制定加裝電梯方案等大小事，社區(qū)處處可見小區(qū)黨支部這支“紅色隊伍”的身影。
為更好地傳遞黨的聲音、收集社情民意，盛和園小區(qū)打造了約450平方米的紅色宣傳陣地，并在小區(qū)內(nèi)設(shè)置業(yè)主黨員活動中心，依托“紅色陣地”宣傳黨的方針政策、收集群眾需求、調(diào)節(jié)矛盾糾紛，實現(xiàn)服務(wù)居民“零距離”。
事實證明，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的路子行得通，也走得好。延伸社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，搭建黨群連心橋，經(jīng)開區(qū)兩年內(nèi)分類推進建成小區(qū)黨支部24個，其中泉莊街道建成小區(qū)黨支部8個，有黨員108人；樂華街道建成小區(qū)黨支部16個，有黨員288人。
建管并重 激發(fā)居民自治內(nèi)生動力
在街道黨工委的指導(dǎo)下，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”的小區(qū)紛紛建立居民議事協(xié)商機制。機場小區(qū)逐步建立起業(yè)主大會制度，把一批居民反映強烈的“身邊事”在業(yè)主大會進行決議。逐步建立起“紅色議事會”制度，解決居民身邊事。通過“紅色議事會”，機場小區(qū)已全體決議通過小區(qū)排水溝、排污管道改造及加裝電梯等事宜。
為規(guī)范小區(qū)管理，東海置業(yè)等老舊小區(qū)在居民議事協(xié)商機制的基礎(chǔ)上，還建立了樓道衛(wèi)生、樓院清掃制度，把小區(qū)衛(wèi)生問題分解落實到每家每戶。
“小區(qū)是我家，建設(shè)靠大家。”從反映身邊“小問題”到參與謀劃小區(qū)建設(shè)“大工程”，在“紅色物業(yè)”創(chuàng)建過程中，小區(qū)居民的自我管理和自我服務(wù)意識有了明顯提高。
今年以來，經(jīng)開區(qū)24個小區(qū)黨支部，396顆“紅心”搏動在數(shù)萬家燈火間。據(jù)不完全統(tǒng)計，各小區(qū)黨支部共開展疫情防控、衛(wèi)生整治等各類志愿活動130余場次，解決民生實事20余件。因地制宜、因時制宜地創(chuàng)新實踐市域治理新模式，經(jīng)開區(qū)正力爭走出一條水土相服、群眾滿意的新路子。
