美麗湛江灣。 記者 郎樹臣 攝
大干快上，重大項目建設(shè)“加速跑”；下沉基層，鄉(xiāng)村振興一線“顯擔(dān)當(dāng)”；“平急轉(zhuǎn)換”，聯(lián)系服務(wù)群眾“當(dāng)先鋒”；邊界聯(lián)建，攜手打造紅色“朋友圈”……
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，湛江市聚焦“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，集中優(yōu)勢、串珠成鏈打造10個“主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、經(jīng)驗推得開”的特色黨建品牌，把黨建融入發(fā)展、融入治理、融入服務(wù)，推動湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
項目黨建
——把黨組織建在一線 推動重大任務(wù)攻堅突破
湛江市堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，以產(chǎn)業(yè)為基、項目為王，通過建強“項目黨建”火車頭，把黨組織建在一線，把黨旗插在一線，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展，打造建設(shè)具有湛江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在黨建引領(lǐng)推動下，一個個重點項目落子開工，頻頻刷新“湛江速度”。
●經(jīng)開區(qū)：“126鏈上黨建工作法” 打造園區(qū)項目黨建品牌
湛江經(jīng)開區(qū)黨委圍繞“以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家”這一主線，運用“126鏈上黨建工作法”，堅持產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨建鏈就覆蓋到哪里。通過黨建鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈，聚力鏈上“組織、服務(wù)、資源、活動、作風(fēng)、考核”六大要素，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、奮勇高新區(qū)先進制造業(yè)重點項目建設(shè)專項指揮部等4個聯(lián)合黨委、58個臨時黨支部和企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，凝心聚力、奮發(fā)有為，以高質(zhì)量黨建推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，推動18個項目開工建設(shè)，12個項目建成投產(chǎn)，新準(zhǔn)入工業(yè)項目21個，投資總額約205億元。全區(qū)GDP750億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2002億元，占全市60%；規(guī)模以上工業(yè)增加值585億元，占全市58%。
●吳川市：創(chuàng)建紅色商會 推動高質(zhì)量發(fā)展
吳川市立足于商會資源，著力貫通商會黨建“建、育、紓、歸”全鏈條。通過“紅色+商會”模式，推動駐外商會成立黨支部13個、黨建聯(lián)絡(luò)中心4個。突出“紅色文化”鑄魂育人，實現(xiàn)商會組織“黨建入章程”全覆蓋，商會文化與黨建文化融合共進。健全紓困解難機制，以“兩個健康”引領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持以商會黨組織為橋梁，搭建“雙招雙引”平臺，引導(dǎo)更多外出企業(yè)家回鄉(xiāng)投資商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)。2022年以來，共簽約威利·國際、金海納、粵鋼新材料科技等9個項目，投資資金48.47億元，有效促進三產(chǎn)提檔升級。打造“吳商善行”公益品牌，2022年商會黨員在疫情防控和濟困助學(xué)中捐資捐物2588萬元。
●霞山區(qū)：推行“兩卡”積分制 激發(fā)先鋒力量投身重大任務(wù)
霞山區(qū)積極探索建立“黨員先鋒卡”和“入黨成長卡”管理機制，激勵黨員及入黨積極分子下沉到重大任務(wù)一線工作中。分類定標(biāo)、帶頭爭先，采取以分類為基礎(chǔ)、量化為依據(jù)、加分和扣分相結(jié)合的模式，對黨員和入黨積極分子實行“一事一記”，動態(tài)記錄其接受思想政治教育、工作表現(xiàn)、參與集體活動和社會公益活動等情況。分塊積分、精準(zhǔn)管理，按照“五帶頭”“五爭先”標(biāo)準(zhǔn)，列明積分分值表加分細(xì)則及對應(yīng)分值，對黨員和入黨積極分子量化評價管理。分時考評、獎優(yōu)罰懶，將年終積分作為確定發(fā)展對象、民主評議黨員、年度考核、評優(yōu)評先、干部選拔任用的重要依據(jù)。自推行“兩卡”積分制以來，霞山區(qū)引導(dǎo)黨員及入黨積極分子投身于疫情防控、防風(fēng)防汛、文明城市創(chuàng)建、重點項目建設(shè)等一線工作，年均開展志愿服務(wù)5000人次以上。
廉江黨建書吧。 記者 李忠 攝
金沙灣黨建主題公園。 記者 劉冀城 攝
基層善為
——鍛造過硬基層黨組織 黨員干部常態(tài)化下基層
從人民群眾中來，到人民群眾中去，湛江市把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過程、各方面，完善提升基層治理“平急轉(zhuǎn)換”機制，推動黨員干部常態(tài)化下沉基層一線，科學(xué)應(yīng)戰(zhàn)本土疫情，夜訪群眾排憂解難，促老舊小區(qū)煥新顏，在各種大戰(zhàn)大考、服務(wù)民生中推動黨群同心同行。
●遂溪縣：探索“平急轉(zhuǎn)換”黨建引領(lǐng)新格局
遂溪縣探索打造“平急轉(zhuǎn)換”黨建引領(lǐng)基層治理體系，織密建強社區(qū)“全科網(wǎng)格”和農(nóng)村“綜合網(wǎng)格”，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委－村（社區(qū)）黨組織－網(wǎng)格黨小組－黨員聯(lián)系戶”四級組織架構(gòu)，做到“格格有堡壘、戶戶見黨員”。在平時，實施“黨員報到－宣傳教育－培訓(xùn)演練－雙向互評”跟蹤管理；在急時，實施“急時動員－整編調(diào)度－動態(tài)考核－歸建返崗”閉環(huán)管理。平時組團服務(wù)、急時合力攻堅，各類突發(fā)事件發(fā)生時，迅速把平時治理效能轉(zhuǎn)化為急時攻堅優(yōu)勢。近年來，遂溪縣在各類重大任務(wù)一線先后成立臨時黨支部2126個，通過黨組織凝聚超1.2萬名黨員干部、帶動5萬余名群眾進駐一線，合力打贏應(yīng)急處置防御戰(zhàn)和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
●麻章區(qū)：干部組團“平安夜訪” 提升黨建引領(lǐng)基層治理效能
麻章區(qū)結(jié)合城郊農(nóng)村群眾白天務(wù)工、晚上在家的特點，推動區(qū)鎮(zhèn)村三級干部每周二晚上“組團”下沉到村（社區(qū)）開展“平安夜訪”，聽民情、察民意、解民憂。讓基層“出題”，利用全區(qū)1016個黨建網(wǎng)格“探頭”收集基層各類問題，“夜訪”干部進村入戶聽取群眾訴求，根據(jù)訴求難易程度、涉及領(lǐng)域、輕重緩急等分類選派干部處理。讓干部“解題”，建立“首訪負(fù)責(zé)制”“事在格中辦”“一案一專班”“平急轉(zhuǎn)換”“線上+線下”高效閉環(huán)的問題化解機制，全區(qū)90%以上的矛盾糾紛化解在村一級，95%以上的初訪事項一次性得到化解。讓群眾“評題”，完善多層面、深角度的考核評判機制，首次隨機回訪群眾滿意率達91.3%。通過“平安夜訪”，提升了黨建引領(lǐng)基層治理效能，也進一步轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的動能。2022年，麻章區(qū)完成廣湛高鐵、廣東實驗中學(xué)湛江學(xué)校等省、市重點項目征拆7500畝，獲市通報表揚。
●坡頭區(qū)：以“亮燈行動”促基層治理效能大提升
坡頭區(qū)開展以“干部燈亮、百姓心安”為主題的亮燈行動，每周二、周四晚開展夜間政務(wù)服務(wù)、上門家訪，33名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，46個區(qū)直部門全覆蓋，區(qū)鎮(zhèn)村黨員干部全部下沉結(jié)對聯(lián)系5.1萬戶群眾。探索“民事一線收集、承諾上門落實、事后及時反饋”服務(wù)群眾方式，累計受理事項12284件，辦結(jié)率87.35%，滿意度96.6%。探索行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”“黨建+行政執(zhí)法”“條塊結(jié)合、以塊為主”“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”“大兵團作戰(zhàn)”“平急轉(zhuǎn)換執(zhí)法”等模式，以“小夜景”撬動“大治理”，在基礎(chǔ)最差、問題最復(fù)雜的地方亮“燈”，建設(shè)320個“小夜景”，將65宗歷史積案做成民心工程，不斷擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”金招牌。
●赤坎區(qū)：黨建引領(lǐng)聚合力 老舊小區(qū)煥新顏
赤坎區(qū)將黨建引領(lǐng)貫穿到老舊小區(qū)改造全過程，有序推動全區(qū)315個老舊小區(qū)實施改造。強化黨組織核心引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)籌、街道黨工委主導(dǎo)、社區(qū)黨組織主推的工作格局。做實網(wǎng)格黨建，充分增強黨組織政治功能和組織功能，為老舊小區(qū)改造注入“紅色引擎”，結(jié)合實施“干部進訪辦、群眾呼必應(yīng)”行動，推動黨員干部下沉一線，開展“黨群志愿者走千家收百難”活動、“敲門行動”。強化黨員先鋒擔(dān)當(dāng)，推動黨員在改造工作中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，邀請共建單位、施工單位、“兩代表一委員”、居民代表等，協(xié)商解決小區(qū)改造過程中遇到的問題。強化長效機制構(gòu)建，結(jié)合“雙報到”制度，構(gòu)建“平急轉(zhuǎn)換”機制，引導(dǎo)黨群志愿服務(wù)隊變身“流動管家”，探索“紅色物業(yè)”治理路徑，持續(xù)提升居民群眾“幸福指數(shù)”，先后有3個改造項目入選國家住建部優(yōu)秀案例。
黨建聯(lián)建
——整合城鄉(xiāng)黨建資源 探索全域高質(zhì)量發(fā)展
聚焦破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，創(chuàng)新“邊界黨建”、海峽黨建聯(lián)建共建、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等模式，推動黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、資源共享、協(xié)同發(fā)展，促進更多資源要素投向縣鎮(zhèn)村，開辟全域高質(zhì)量發(fā)展新空間。
●廉江市：創(chuàng)新實施“邊界黨建”提升工程
廉江市積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動對接周邊的廣東化州與廣西陸川、博白、合浦等四個縣（市），構(gòu)建“一核三驅(qū)六域”黨建聯(lián)建格局，相關(guān)做法入選廣東省第二屆基層黨建創(chuàng)新案例。組織共建，縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋建立聯(lián)合黨組織36個，堅持“每月一碰頭、每季一聯(lián)席、每年一交流”共同研究解決邊界工作重點難點問題。平安共創(chuàng)，構(gòu)建132個矛盾調(diào)處合作工作站，廣泛開展疫情防控、電信詐騙、邊界禁毒等聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合管控。環(huán)境共治，協(xié)同制定邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，守護九洲江和紅樹林。產(chǎn)業(yè)共興，探索“邊界黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，打造邊界黨建產(chǎn)業(yè)基地6個、產(chǎn)業(yè)合作項目7個，帶動就業(yè)崗位1000多個。文化共融，盤活紅色文化、客家文化、漁民文化等一批特色文化資源。人才共育，實施“人才強農(nóng)”工程、鄉(xiāng)村振興“菁英計劃”，開展“支農(nóng)”幫扶行動。
●徐聞縣：創(chuàng)建海峽黨建聯(lián)建共建新模式
徐聞縣堅決扛起“與海南相向而行”重大歷史使命，通過建立海峽黨建聯(lián)建共建模式，凝心聚力共同推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。資源聯(lián)建共享，打造徐聞墩尾“紅色村”革命紀(jì)念館、“解放海南”渡海作戰(zhàn)紀(jì)念園等紅色教育基地，互相開放黨員活動場所，共享黨員學(xué)習(xí)材料，合辦黨員教育培訓(xùn)。疫情聯(lián)防聯(lián)控，成立“一辦六個專班”“一個臨時黨支部三個黨小組”，與海南（海口）方面推行省際聯(lián)合查驗檢測工作機制，在做好疫情防控工作同時保通保暢。堅持黨建統(tǒng)籌力量推進“雙反”工作，兩地互設(shè)公安檢查站聯(lián)合執(zhí)勤，常態(tài)化打擊邊界犯罪。堅持把黨建引領(lǐng)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，成立重大項目并聯(lián)審批工作聯(lián)合黨委，牽頭組織、交通、海事等部門協(xié)調(diào)解決項目用地、臨時碼頭、航道等問題。
●雷州市：堅持“三個到位”“一網(wǎng)統(tǒng)管”促穩(wěn)定
雷州市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市基層治理全過程、各方面，強化市領(lǐng)導(dǎo)掛點、基層黨建、綜治中心、公檢法司單位、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等各部門分工，搭建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委－村（社區(qū)）黨組織－小網(wǎng)格黨小組”的組織體系。建立在職黨員到社區(qū)“雙報到”常態(tài)化長效化工作機制，推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”工作模式，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，幫助居民群眾解決煩心事、小難題，促社會和諧安定。2022年以來，共收集居民群眾“急難愁盼”問題2200余條，解決群眾微心愿、微訴求、微夢想1238個，受理調(diào)解案件2963宗，調(diào)解成功2898宗，調(diào)解成功率97.8%，做到事事有著落、件件有回音。
欲致其高，必豐其基。實踐證明，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力。“我們將持續(xù)深化基層黨建品牌創(chuàng)建，用好項目工作法、一線工作法、典型引路法，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極提供堅強組織保證。”湛江市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
