作為當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效一年以來，在推動進出口多元化、擴大服務貿易等方面發揮了重要作用。湛江在對接服務RCEP的賽道上“先行一步”，交出了RCEP新機遇下經濟發展的亮眼成績單。
面對外貿新形勢，湛江如何發揮自身優勢參與到RCEP中來，打好“五外聯動”組合拳？湛江能為廣東乃至全國完整、準確、全面落實RCEP提供怎樣的示范案例，推動高水平開放高質量發展？全國人大代表、廣東海洋大學黨委常委、副校長寧凌建議，建設湛江RCEP先行示范區，提升對外開放水平。
湛江毗鄰東盟，是廣東參與東盟區域合作的重要門戶，在搶抓RCEP機遇方面具備得天獨厚的優勢。寧凌認為，將湛江建設成為我國RCEP先行示范區，不僅是全面提高我國對外開放水平、打造對外開放新高地的重要戰略舉措，也有利于湛江加快推進與海南相向而行，全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極。
“具體來看，建設湛江RCEP先行示范區，有利于促進我國與RCEP其他成員國的資源互補互惠互利，促進資源要素加速流動、耦合聚變，更有利于優化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智‘五外聯動’組合拳，堅定不移推進落實更高水平與東盟外經貿合作落地生根。”寧凌說，此舉除了提升湛江省域副中心城市能級，繼續推進廣東高水平對外開放，還希望能為全國完整、準確、全面落實RCEP提供優秀實踐示范案例，進一步暢通“雙循環”，推動高質量發展。
建設湛江RCEP先行示范區，湛江是否做好了準備？
寧凌認為，除了湛江具有得天獨厚的地理區位優勢之外，經貿合作基礎以及在國家對外開放整體格局中的特殊重要作用，也使得建設湛江RCEP先行示范區具有現實的可行性。
近年來，湛江在全國全省發展大局中的地位和作用越來越重要，走到了國家發展大舞臺的“聚光燈”下，在提升對外開放水平上也具有疊加政策優勢，湛江在參與RCEP經貿活動中的地位大幅提升。
與此同時，湛江與東盟的對外經貿合作具有深厚的底蘊基礎。湛江作為廣東省距離東盟最近的地級市，與東盟外經貿合作有著天然地理便利，近年來與RCEP成員國的經貿交流合作不斷深化。2022年，湛江市對RCEP國家進出口總值151億元，同比增長37.4%，遠高于廣東省同期3.8%的增速。
為此，寧凌建議，以“地區典型示范、園區平臺布局、產業特色打造和保障體系構建”為發展思路，建設湛江RCEP先行示范區，打造對外開放新高地。“建議以湛江已有的奮勇東盟產業園為基礎，支持奮勇東盟產業園申報建設國家級RCEP經貿合作示范園區和國際合作產業園區，并在湛江示范區內培育一批具有區域資源稟賦、特色明顯的產業集群，為湛江實現更高水平開放發展提供有力支撐。”同時，他建議完善RCEP保障體系建設，通過組織開展RCEP應用實務培訓、構建RCEP公共服務平臺、完善金融支持和配套政策體系等系列舉措，提升全面對外開放水平的效能。
（編輯/何海清 徐衛民 值班主任/何杰 值班編委/鄭時雨）
