風景優(yōu)美的廉江良垌鎮(zhèn)中塘村。 記者 劉冀城 攝
九洲江畔，黨旗飄揚。
今年以來，廣東省提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，作為湛江縣域發(fā)展“排頭兵”的廉江，迎來了全新的發(fā)展機遇。
廉江市貫徹落實湛江市基層黨建提質年“1＋2＋6”行動，牢牢把握黨建引領這條主線，吹響了向高質量發(fā)展進軍的沖鋒號角。廉江市各級黨組織響應號令，擂響戰(zhàn)鼓，黨員干部以“競標爭先、比學趕超”的奮進姿態(tài)投身到“百千萬工程”一線實踐中，凝聚“紅色力量”奮力譜寫廉江跨越式、高質量發(fā)展新篇章。
白藤、曲徑、波羅垌三村邊界臨時黨支部黨員與群眾一起鋪設自來水管道。
爭當先鋒模范
全域創(chuàng)評激活基層黨建新動能
欲筑室者，先治其基。基層黨組織和黨員、群眾離得最近，增強黨組織政治功能和組織功能，讓黨的方針政策真正落到實處，人民群眾反映的急難愁盼問題才能得以解決，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、對人民群眾的向心力和凝聚力才能真正得以發(fā)揮。
為營造各級黨組織“競標爭先、比學趕超”的濃厚氛圍，廉江市出臺《在全市開展“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評工作的實施方案》，明確提出從2023年起，每年“七一”前，集中開展“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評工作，層層篩選基礎扎實、特色明顯、思路突出的黨支部開展創(chuàng)建，集中力量打造一批可借鑒、可推廣的示范樣板，形成以點帶面、全面開花的良好格局。
以創(chuàng)評促建設、激活力。創(chuàng)評工作引入“擂臺比武”競賽機制，參與“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)建的30個黨組織負責人輪番上場，同臺“比武”、現(xiàn)場“過招”。廉江計劃通過這一舉措，推動該市先進黨支部增量明顯擴大、中間黨支部水平明顯提升、后進黨支部基本消除，形成全市黨支部后進趕先進、先進創(chuàng)模范的良好局面。今年7月，廉江市“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評結果出爐，10個先鋒黨支部、4個模范黨支部摘得榮譽。
位于兩市三鎮(zhèn)六村接合部的河唇鎮(zhèn)白藤村，建立邊界黨建三級聯(lián)席會議制度，成立邊界聯(lián)合臨時黨支部，吸納了30余名邊界黨員參與鄉(xiāng)村治理，通過常態(tài)化開展“平安夜訪”工作，積極解決邊界矛盾糾紛；因地制宜以“入股分紅”的模式，與農業(yè)科技有限公司簽約壯大村級集體經濟項目，村集體經濟實現(xiàn)“從無到有”的“零的突破”。
良垌鎮(zhèn)中塘村黨總支部，以創(chuàng)建“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”為主要抓手，做好“土特產”文章，打造“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”近郊農（文）旅連片示范帶精品村，以“紅色中塘”為特色主題探索“紅色鄉(xiāng)村＋綠色農業(yè)”發(fā)展模式，高質量建成國家3A級中塘鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
團廉江市委黨支部堅持“黨建帶團建，團建服務黨建”，以黨建引領青年大學習、青春志愿行、青年建新功“三大青春行動”，深入對接青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)助力“百千萬工程”行動、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動、“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，激勵青年群體在鄉(xiāng)村振興大舞臺第一線展現(xiàn)活力風采。積極推動建設志愿積分兌換超市，研發(fā)上線粵西首個志愿積分兌換小程序，制定積分兌換制度，推出志愿者優(yōu)惠政策，有效激發(fā)市民群眾的志愿服務熱情，凝聚起全民參與創(chuàng)建全國文明城市的強大合力。
從服務群眾的“小切口”到社區(qū)治理的“大升級”，從宜居鄉(xiāng)村的“小探索”到邊界治理的“大動作”，先鋒（模范）黨組織以“大黨建”聚焦民生“小切口”，全面呈現(xiàn)了抓黨建促發(fā)展的典型經驗、創(chuàng)新做法和實際成效，推動各基層黨組織學有榜樣、趕有目標，營造全員抓黨建、促黨建、謀黨建的濃厚氛圍。
做好“土特產”文章
盤活經濟打造鄉(xiāng)村振興新引擎
發(fā)展壯大村級集體經濟，關鍵要做好“土特產”文章，重點在“土”，立意在“特”，支撐在“產”，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。
近年來，廉江市堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織引領發(fā)展的重要任務，統(tǒng)籌市直單位、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊等多方資源，通過牽線洽談、實地調研，按照“有意一個、牽線一個，成熟一對、簽訂一對”的思路，積極探索黨組織引領下企業(yè)與1個或多個村集體共同發(fā)展的“1＋N＋X”村企合作模式，激活村級集體經濟發(fā)展強力“新引擎”。
廉江各級黨組織積極為企業(yè)和村集體牽線搭橋，針對各村實際推動產業(yè)發(fā)展。
安鋪鎮(zhèn)三墩村地處九洲江下游出?？谔?，靠近海邊鹽堿度較高，一般作物難以生長，再加上多年來大部分年輕人選擇外出打工，這片面積達800畝的鹽堿地撂荒長達20年。為了盤活這些撂荒地，三墩村委會引進了實力雄厚的農業(yè)企業(yè)，引導村民將土地集中連片流轉給專業(yè)公司進行規(guī)?；N植養(yǎng)殖。近20年的鹽堿地變身成為蓮藕產業(yè)基地，成了村民們的“聚寶盆”。通過土地流轉，三墩村村民既有出租土地的收入，又有打工收入，村級集體經濟收入每年也有70余萬元。
去年以來，廉江市啟動發(fā)展壯大村級集體經濟“雙選”三年行動計劃，通過“組織發(fā)動、調查摸底、招商引企、牽線洽談、分析研判、簽訂協(xié)議、示范帶動、宣傳推廣”，推動村企互選合作，促進資金、資源、人才、技術、平臺等發(fā)展要素向鄉(xiāng)村一線匯聚，走出一條發(fā)展壯大村級集體經濟的“好路子”。
“公司在水稻種植試驗區(qū)域分別投放了黑斑蛙、麻鴨和中華田園螺，各項實驗都很成功。如黑斑蛙成熟后每畝能產200斤，市場價格能達每斤20元，是份可觀的收入?！苯冢瑱M山鎮(zhèn)探索的“稻漁共生”項目受到當?shù)厝罕姷膹V泛關注。通過全覆蓋開展“鄉(xiāng)賢為村謀發(fā)展”座談會和“赴百企敲百門”招商行動，橫山鎮(zhèn)引導村、企自主雙向選擇配對，在鄉(xiāng)賢的牽線搭橋下，先由南圩村1100多畝的土地進行流轉集中，再由企業(yè)探索實施“稻－蛙”“稻－蝦”等“一水兩用，一田多收”的發(fā)展模式，打造休閑、觀光、生態(tài)、文化、研學等深度融合的“稻漁共生”綜合種養(yǎng)基地，該模式既解決農村土地丟荒棄耕問題、提升土地產出價值，同時為當?shù)卦黾右还P可觀的集體收入。
為最大限度解決村社合作的后顧之憂，廉江市直有關單位集聚合力，全力打好組織、土地、項目、金融等政策“組合拳”，了解有意向企業(yè)的需求以及合作方向，科學統(tǒng)籌土地開發(fā)利用，整合政策、金融、資金等資源，通過以獎代投、項目資助等方式滿足發(fā)展資金需求，助力村集體經濟走上良性發(fā)展快車道。
廉江市委組織部有關負責人表示，下一步，將圍繞村集體經濟做“大文章”，依托“黨組織＋企業(yè)＋農戶＋基地”的發(fā)展模式，有效盤活村集體資源和資產，構建多樣化村集體經濟發(fā)展路徑，推動形成“百村選百企、百企興百村、企村共發(fā)展”的良好局面，蓄勢賦能鄉(xiāng)村振興。
駐村掛幫破難題
干群連心共繪振興發(fā)展新畫卷
“太感謝新來的駐村干部協(xié)調溝通，困擾我們多年的用電問題終于得到了解決?！焙哟芥?zhèn)新屋仔村黨總支書記黃漢明激動地說道。
廉江市注重在“百千萬工程”一線培養(yǎng)鍛煉干部，完善干部下沉機制，選派一批年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線跟崗研修，在今年7月初正式開展領導干部掛點指導鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，由市四套班子領導、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人掛點鄉(xiāng)村振興示范村，以及選派40名新提拔干部掛點鄉(xiāng)村振興示范帶、示范村，指導推進示范帶創(chuàng)建工作，帶動各級干部各類人才投身到“百千萬工程”一線。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，通過先行先試、示范引領，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
如何提升群眾獲得感、幸福感、安全感？解決群眾的“急難愁盼”是關鍵。駐村干部來到新屋仔村后，深入基層一線，開展“平安夜訪”，與農戶促膝交談，詳細了解該村情況，尤其是村民在生活生產過程中所遇到的難題。
“從20世紀90年代初開始陸續(xù)有村民種植銷售花卉，由于經濟效益可觀，吸引了越來越多村民加入種植花卉行業(yè)，但是村中原有的電力設備跟不上時代的發(fā)展，無法滿足村民的用電需求。尤其是到了夏天用電高峰期，頻繁跳閘?！毙挛葑写妩h總支書記黃漢明介紹，若遇到跳閘情況，直接影響到種植戶無法灌溉，村民家中無法使用電器，嚴重影響日常生活和生產經營活動。
掛點部門與駐村干部了解情況后，積極和供電部門溝通協(xié)調，尋求政策和資金的支持。供電部門了解情況后，迅速派出工作人員實地調研，表示將盡快為村民更換變壓器。
把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，全面梳理群眾反映的熱點和焦點問題，深入了解人民群眾的新期盼新要求，一件件群眾急難愁盼之事在“走”與“訪”中得到圓滿解決。
為進一步強化黨建引領作用，廉江出臺了《廉江市黨員干部聯(lián)系農戶的八項制度措施》，實行黨員包片包戶、黨員設崗定責制度，發(fā)動黨員干部下沉一線，走到群眾中，帶著群眾干，將黨員示范崗、先鋒模范崗設到種植園、示范田中，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作中的先鋒模范作用。
駐村干部撲下身子干實事、謀實招、求實效，做到“民情摸上來、問題化解掉、民心聚起來”，受到了村民們的好評。在駐村干部的牽頭統(tǒng)籌下，新屋仔村建立起了村民議事機制和黨群論壇，在村中的重侯學舍定期開展促村發(fā)展大討論，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和村民的主觀能動性，共同推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設。
青平鎮(zhèn)種植戶參加水果種植培訓。
黨員“大干快上”掀熱潮
步步爭先搶抓產業(yè)發(fā)展新機遇
在廉江碧桂園觀瀾府項目建設的工地上，現(xiàn)場塔吊高聳、機器轟鳴、焊花四濺，施工人員揮汗如雨，爭分奪秒地追趕著施工進度，處處奔涌著項目建設的熱潮。近年來，廉江市堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，將黨建與重點項目建設深度融合，一體推進，把黨的優(yōu)勢轉化為推進項目建設落地見效的強大動能。
“僅用1天時間施工許可證就批下來了?！苯?，廉江市第二中學初中部搬遷項目建設負責人吳主任，拿到建筑工程施工許可證后驚喜不已。他當天將辦證申報材料送到代辦專員的窗口，代辦專員幫辦跑腿，與住建部門積極溝通，指導他對申報材料進行精準修改，當天上午11點多代辦專員把最終定版的辦證材料送到住建局，下午3點便能取到證件，大大節(jié)省了他本人“兩頭跑”的時間。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，廉江市相關職能部門選派10位專業(yè)過硬、辦件高效、執(zhí)行快速、責任心強的綜合服務窗口工作人員，組建成黨員幫辦代辦隊，推行“紅色幫辦代辦服務”模式，代辦專員主動對接項目負責人提供政策咨詢解答、業(yè)務代辦幫辦服務，將被動審批轉化為主動服務，與市場主體實現(xiàn)“雙向奔赴”，助推重點項目建設加快落地。
今年4月，為高效推動重點項目、重點工作穩(wěn)步發(fā)展，廉江成立湛江雞產業(yè)協(xié)調專班、文旅融合協(xié)調專班、企業(yè)服務協(xié)調專班等12個重點項目重點工作協(xié)調專班，涉及22個職能部門單位，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，725名黨員干部，并將隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源的黨組織、黨員整合到一起，打破資源壁壘，成立重點項目重點工作協(xié)調專班聯(lián)合黨委。
無論是在熱火朝天的項目建設一線現(xiàn)場，還是在充滿生機綠意的田間地頭，廉江這片熱土上處處吹響鉚足干勁大干快上的高質量發(fā)展主旋律。
“臺風過后的一段時間里，橙樹吸收了水分會長出新芽，容易引來害蟲，所以大家要注意殺蟲。”7月下旬的一天，青平鎮(zhèn)橫坑村黨支部副書記、豐源紅橙合作社負責人關錫運召集鎮(zhèn)內種植戶來到種植園里，為他們講解臺風過后橙樹的養(yǎng)護知識。同時，豐源紅橙合作針對紅橙種植成本高、難種植等問題，搭建紅橙果苗培育大棚，探索種植第二年打果的紅橙“種子工程”，據(jù)悉，首批紅橙果苗1.5萬株，將在今年10月份上市，可供橙果園500畝使用。
想致富，看支部；發(fā)展快，“頭雁”帶。在廉江市委“兩新”工委的推動下，創(chuàng)新探索紅橙產業(yè)鏈體系，成立紅橙產業(yè)鏈聯(lián)合黨委，專門研究解決紅橙種植銷售等環(huán)節(jié)存在的問題，培養(yǎng)紅橙產業(yè)黨員致富帶頭人213人，做好農村實用技術人才育、引、用文章，為廣大果農和企業(yè)提供技術指導和政策解讀，提升廉江紅橙的市場競爭力和銷售力。2022年底，廉江紅橙年產量約達8.3萬噸，同比增長22.1％，實現(xiàn)“黨員聚在產業(yè)鏈上、人才育在產業(yè)鏈上、果農富在產業(yè)鏈上”。
圍繞湛江市基層黨建提質年“1＋2＋6”行動，在廉江市委統(tǒng)籌下，重點項目重點工作協(xié)調專班聯(lián)合黨委、并聯(lián)審批專班聯(lián)合黨委、紅橙產業(yè)鏈聯(lián)合黨委“三大黨委”齊齊發(fā)力，開展“揭榜掛帥”攻堅行動，列出重點任務清單及時間節(jié)點，跑出高質量發(fā)展“廉江速度”，全力以赴推動“百千萬工程”走深走實。
