五部門發(fā)文推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新
記者30日從商務(wù)部獲悉，為貫徹落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，商務(wù)部等五部門近日印發(fā)《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，助力提升電動(dòng)自行車安全水平。
根據(jù)方案，各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金，對交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購電動(dòng)自行車新車的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，對交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。各地結(jié)合實(shí)際制定電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案，自主確定具體支持金額、方式、起始時(shí)間等。
方案提出，支持電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費(fèi)者給予疊加優(yōu)惠。各地人民政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，利用地方財(cái)政資金對消費(fèi)者交回高安全隱患的電動(dòng)自行車及蓄電池給予補(bǔ)貼。
方案強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)電動(dòng)自行車優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。督促生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。
在嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)管方面，方案明確，督促電動(dòng)自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回。嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的行為。強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。
方案明確，發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補(bǔ)貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補(bǔ)貼處理。各地要妥善回收處理廢電動(dòng)自行車及其廢蓄電池。
電動(dòng)自行車如何以舊換新？多部門政策解讀劃重點(diǎn)
商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局近日聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》8月30日對外發(fā)布。為何要將電動(dòng)自行車納入以舊換新相關(guān)政策？消費(fèi)者怎樣換購電動(dòng)自行車？如何防范安全隱患？商務(wù)部等部門當(dāng)天給予了政策解讀，記者為您梳理要點(diǎn)。
【要點(diǎn)一】這是電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的內(nèi)容之一
問：為何要將電動(dòng)自行車納入以舊換新相關(guān)政策？
答：今年4月，國務(wù)院安委會(huì)部署開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，將電動(dòng)自行車以舊換新納入支持范圍。為落實(shí)上述政策精神，商務(wù)部等5部門聯(lián)合出臺(tái)《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，推動(dòng)開展電動(dòng)自行車以舊換新工作。
【要點(diǎn)二】各地自主確定具體支持金額和方式
問：電動(dòng)自行車以舊換新政策如何服務(wù)消費(fèi)者?
答：按照《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》精神，各地結(jié)合實(shí)際制定電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施細(xì)則，自主確定具體支持金額和方式等。
各地對交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購電動(dòng)自行車新車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。也就是說，除了賣舊的金額之外，消費(fèi)者還會(huì)得到購新的補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求。
【要點(diǎn)三】鼓勵(lì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車
問：為什么對交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度？
答：近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動(dòng)自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者青睞，對于老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費(fèi)者，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，這符合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。
【要點(diǎn)四】“高安全隱患”電動(dòng)自行車及蓄電池有以下高危特征
問：實(shí)施方案明確“各地人民政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，利用地方財(cái)政資金對消費(fèi)者交回高安全隱患的電動(dòng)自行車及蓄電池給予補(bǔ)貼”。如何判定“高安全隱患”電動(dòng)自行車及蓄電池？
答：鋰離子蓄電池因其能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。特別是隨著使用時(shí)間的增加，鋰離子蓄電池安全性會(huì)不斷下降，事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。
因此，高安全隱患的蓄電池指因使用時(shí)間長、使用環(huán)境及保養(yǎng)條件差等原因，外觀出現(xiàn)明顯破損、漏液、較嚴(yán)重變形、燒蝕痕跡等現(xiàn)象，導(dǎo)致存在較高事故風(fēng)險(xiǎn)的鋰離子蓄電池。高安全隱患的電動(dòng)自行車指使用了高安全隱患鋰離子蓄電池的電動(dòng)自行車。
【要點(diǎn)五】建議優(yōu)先選購規(guī)范條件名單企業(yè)產(chǎn)品
問：實(shí)施方案明確“組織合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)”。什么樣的企業(yè)可被視為合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)？什么樣的產(chǎn)品可被視為合格電動(dòng)自行車產(chǎn)品？
答：今年8月19日，工業(yè)和信息化部公告了第一批符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，同步公示了第八批符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。建議消費(fèi)者優(yōu)先選購列入符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》公告名單企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池產(chǎn)品。
【要點(diǎn)六】電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池將實(shí)施新規(guī)
問：實(shí)施方案明確“換購的鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求”。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 43854將于2024年11月1日實(shí)施，在此之前，消費(fèi)者如何換購電動(dòng)自行車？
答：今年4月25日，《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）正式發(fā)布，將于11月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，工業(yè)和信息化部組織開展多次宣貫，引導(dǎo)企業(yè)加快符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線改造，廣大電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)并抓緊籌備生產(chǎn)。建議消費(fèi)者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車。
