推進歷史文化街區改造 讓文旅產業集群賦能城市更新

“鴨乸港碼頭”游客接待中心大型停車場將有效緩解老街周邊停車難問題。     記者郎樹臣 攝

3月25日下午，政協第十四屆湛江市委員會第四次會議開幕。5位政協委員作大會發言。其中，陳小丹代表民革湛江市委員會作了《關于推進歷史文化街區改造 打造文旅產業集群賦能城市更新的建議》的發言。

【短板】

老街煥新改造任重道遠

為保護和傳承湛江歷史文化遺產，延續歷史文化街區的完整性和文脈，我市分期啟動了廣州灣法式風情街、赤坎古商埠、雷州曲街等歷史文化街區的保護修繕。赤坎老街成功獲評3A景區，點燃了湛江文旅市場，成為我市文旅的一張亮麗名片。

盡管老街改造取得成效，但在歷史文化街區的保護修繕、文旅產業的發展、城市更新的賦能等方面仍存在很多問題，主要表現在：廣州灣法式風情街的改造進展較慢且不夠全面，法式風格無法保持統一，未能產生如期效果；赤坎老街保護意識不強，設計方案把控不嚴，街區的風貌整體性難以維持；保護資金嚴重短缺；缺乏系統完善的歷史文化街區管理制度、設計施工規范、技術指導和法律約束，使得街區保護更新得不到長期有效管理與控制。

晚上的赤坎老街熱鬧非凡。    記者張鋒鋒 攝

【建議】

打造文旅產業集群賦能城市更新

民革湛江市委員會建議：

要保護傳統城市肌理，讓歷史文化街區“舊貌換新顏”。把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和發展優勢。要保護好街區內文物保護單位和歷史建筑。其中，包括擴大修復赤坎老街范圍，把三民路、三和社區納入保護修復范圍，在老街區范圍內有計劃地恢復、挖掘、吸納富有歷史文化價值的元素，以全景呈現古商埠的歷史文脈，成為城市活態博物館。針對赤坎老街的保護，應采取“核心保護區—建設控制地帶—環境協調區”3個圈層的保護模式。盡快啟動修復霞山東堤、漢口路一帶的騎樓風貌，保持建筑風格的延續性。在整體建筑形式上保持一致，實現傳統與現代的協調。同時，規劃建設街區整體風貌達到協調統一，禁止建設高層建筑對街區風貌形成破壞。圍繞廣州灣法式風情街周邊的5棟歷史建筑，結合廣州灣歷史，打造一條集歷史文化、美食、藝術、時尚、浪漫為一體的湛江本土特色的法式商業步行街。在老街運營中，注重文化與旅游融合、歷史與現代融合、傳統與時尚融合、傳播與體驗融合，在延伸內涵中塑造湛江的歷史文化名片。

產業集群“數質并重”，文旅賦能城市更新。要積極融入時代特色和現代經營理念，保護街區蘊含的民俗活動、民間工藝、風味飲食等非物質文化遺產。要集聚老字號品牌，引進具有湛江特色的本地知名餐飲品牌、中華老字號、湛江老字號、民間老字號落戶老街；引進民間傳統手工藝、非遺產品。要構建文旅新場景，實施老街騎樓景觀亮化提升，打造民國風情街片區和大通街等街區夜間景觀，組織湛江特色的文化表演活動。要融入體驗式文創，支持文創主體設計開發原生IP，設置旅游特產店，催生文化特色旅游產品等具有強烈區域辨識度和文化認同感的文化創品。

發展夜間經濟，多措并舉重構文旅場景。要加快赤坎老街夜經濟發展，把赤坎古商埠打造成夜經濟示范街區。舉辦夜間文娛活動，豐富“夜娛”生活。增設夜間外擺攤位，激發“夜購”潛力。實施景觀亮美工程，提高“夜景”體驗。圍繞赤坎古商埠民國騎樓的建筑特色，打造以騎樓街景亮化為主的沉浸式夜景。營造夜間亮化氛圍，推動停車場、休息設施、標識標牌等設施具備夜間亮化功能，保證街區夜間消費游覽環境的最佳體驗。

提質升級文旅品牌，人文匯聚共建展示平臺。通過視頻號、高德地圖、飛豬旅行等行業頭部企業建立伙伴關系，依托大平臺推動城市格調品牌營銷推廣等多樣化的手段，提升街區旅游人流，拉動古商埠經濟發展。發起藝術商圈行動，通過整合商圈、政策資源，引導品牌首店、概念首店、旗艦首店入駐落戶，提升街區形象、街區面貌、活動推廣。

推進城市更新，提升人居環境。尊重和善待城市老建筑，保留城市歷史文化記憶。采用小規模、漸進式微改造等方式圍繞建筑加固修繕，沿街立面風貌整治，路面整修，以及配套完善、垃圾收集中轉、消防安防設施等方面，提升歷史文化街區的宜居性。

增設各類配套服務設施。在各歷史文化街區增設停車場，服務崗、服務標識，引流疏導設施等。通過赤坎老街的熱點引流到湛江的游客，大力結合發展濱海旅游、鄉村旅游，疏導赤坎老街的人流壓力，使旅游者感受到湛江旅游魅力。