來到廉江市長山鎮(zhèn)石灣村，白墻黛瓦的民居錯落點綴于翠綠田園間，硬底化的村道裝上路燈，孩童在新建的籃球場追逐嬉戲，一幅和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開……這是廉江市探索黨建賦能提升“空心村”治理質(zhì)效的生動縮影。
為破解“空心村”資源分散、治理效能不足等難題，近年來，廉江市堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新實施聯(lián)系服務(wù)不斷線、黨員聯(lián)心不斷層、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不斷檔“三聯(lián)”工作法，推動“空心村”蝶變新生。
服務(wù)聯(lián)系不斷線 暖心服務(wù)送到“家門口”
“朱爺爺，最近天氣多變，您一個人住，遇到惡劣天氣千萬注意安全，有事隨時打我電話。”營仔鎮(zhèn)草港村駐點干部小江正在逐戶上門走訪外遷村民，在她的筆記本上，密密麻麻地記錄著外遷村民的需求和聯(lián)系電話。
營仔鎮(zhèn)駐點干部上門走訪草港村外遷村民。
類似的場景，在草港村外遷至鄰鎮(zhèn)的90余戶村民家中并不鮮見。為破解“空心村”服務(wù)斷線難題，營仔鎮(zhèn)在原有的“平安夜訪”工作機制上，將每周二定為外遷村民固定走訪日，鎮(zhèn)村干部分組前往外遷村民在鄰鎮(zhèn)的常住地，面對面傾聽訴求、點對點解決問題。今年以來，營仔鎮(zhèn)黨委通過“平安夜訪+定點走訪”機制，已為外遷村民解決就業(yè)推薦、子女入學、醫(yī)療報銷等難題120余件，調(diào)解鄰里糾紛35起，真正讓服務(wù)延伸到群眾“家門口”。
服務(wù)不斷線的背后，得益于廉江市構(gòu)建的“干部包片+黨員聯(lián)戶”服務(wù)體系。依托網(wǎng)格化管理，將全市“空心村”劃分為116個行政村一級網(wǎng)格、1112個自然村二級網(wǎng)格和2464個“黨員責任田”三級網(wǎng)格，形成“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、村干部包組、黨員包戶”的聯(lián)系服務(wù)體系。安排網(wǎng)格員定期入戶走訪，建立“一戶一檔”民情臺賬，重點關(guān)懷留守兒童和困難家庭，組織“兩企三新”黨組織、駐村選調(diào)生、高校大學生、醫(yī)療專家志愿者等開展捐資助學、送教上門、健康義診等活動，有效提升“空心村”群眾的幸福指數(shù)。
黨員聯(lián)心不斷層 流動黨員成“紅色紐帶”
“我們打算把這塊20畝的荒坡建成‘黨員示范林’，每棵樹都掛上認養(yǎng)牌子，這樣既好看，又能給大家留個念想！”在河唇鎮(zhèn)良塘村年初的返鄉(xiāng)黨員座談會上，村黨總支部書記吳乃峰指著“綠美示意圖”熱情介紹。在他的帶動下，現(xiàn)場黨員群眾當場認捐綠化資金2.3萬元、苗木20余株。
“空心村”的振興，離不開黨員的合力。為充分激發(fā)“空心村”流動黨員建設(shè)家鄉(xiāng)熱情，廉江市創(chuàng)新推行流動黨員“七個一”結(jié)對幫學機制，構(gòu)建“精準摸排—結(jié)對幫學—作用發(fā)揮”閉環(huán)體系。以黨支部為單位建立“一支部一臺賬”，通過“線上+線下”雙軌摸排，動態(tài)掌握全市“空心村”857名流動黨員去向。推行“每周通一次電話”制度，及時向流動黨員傳遞家鄉(xiāng)動態(tài)，并重點關(guān)懷其家中“一老一幼”。同步精篩優(yōu)秀黨組織書記、黨員學習標兵等與“空心村”流動黨員結(jié)成“學習對子”，通過“微黨課”推送、“假日課堂”補課，近三年來累計開展結(jié)對學習261場，寄送學習書籍2206本。
廉江市駐村選調(diào)生聯(lián)合高校大學生志愿者為“空心村”孩子們“送教上門”。
在“流而有學”基礎(chǔ)上，各基層黨組織抓住春節(jié)、清明節(jié)等流動黨員集中返鄉(xiāng)時機，搭建座談會、茶話會等平臺，引導(dǎo)流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展獻策獻力。目前已收集整理建議329條，成功引導(dǎo)104名流動黨員回流，其中38人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動233名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，為“空心村”注入了強勁的發(fā)展動能。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不斷檔 “沉睡資產(chǎn)”變“活水清泉”
初夏的和寮鎮(zhèn)欖排村，連片竹林在晨光中泛起青翠波濤。“以前這片地撂荒多年，現(xiàn)在種上竹筍，在家門口就能掙雙份錢！”一位竹筍種植戶開心地說道。
原來，和寮鎮(zhèn)黨委抓住廣州市白云區(qū)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村契機，以黨建聯(lián)建為紐帶，聯(lián)合工作隊引入廉江津竹生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，采取“公司+農(nóng)戶”模式，盤活2000畝撂荒地，帶動100余戶村民發(fā)展竹筍產(chǎn)業(yè)，形成了種植、加工、銷售一條龍的竹筍產(chǎn)業(yè)鏈。
工人們正在和寮鎮(zhèn)欖排村加工車間搬運竹筍。
“過去賣筍看天吃飯，現(xiàn)在訂單排到下半年，收入比以前翻了一番咧！”欖排村黨支部吳書記指著忙碌的加工車間說。在竹筍加工車間，自動化生產(chǎn)線將鮮筍加工成清水筍、即食筍干。另一頭，憑借“甜麻竹”“水果筍竹”等品牌加持，銷售平臺的訂單正源源不斷涌入。“產(chǎn)業(yè)幫扶+品牌賦能”的雙輪驅(qū)動，讓“空心村”迸發(fā)新活力。
針對“空心村”集體經(jīng)濟“缺人管、不會管”的痛點，廉江市創(chuàng)新實行“強村”公司發(fā)展模式，推動18個鎮(zhèn)全覆蓋成立“強村”公司，通過村村抱團、村企聯(lián)建等模式，全面摸排建立資產(chǎn)、資金、資源“三本臺賬”，統(tǒng)一盤活碎片化資源，再通過連片發(fā)包出租、定向招引龍頭企業(yè)等方式提升規(guī)模效益。
如青平鎮(zhèn)黨委推動23個行政村黨組織以“村村聯(lián)建”模式成立“強村”公司，通過駐鎮(zhèn)工作隊技術(shù)賦能、龍頭企業(yè)市場對接、農(nóng)戶土地入股等方式，打造“種苗供應(yīng)—標準化種植—品牌化銷售”閉環(huán)，讓村集體和農(nóng)戶共享增值紅利，為“空心村”發(fā)展注入持久動能。
