黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，立足中國式現(xiàn)代化全局，明確了未來五年發(fā)展的指導(dǎo)方針與實踐路徑，為地方發(fā)展提供了根本遵循。湛江作為經(jīng)略南海的戰(zhàn)略要地，肩負著海洋經(jīng)濟發(fā)展、國家安全屏障、對外開放門戶等多重使命，必須深刻把握全會精神的核心要義，將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體實踐，在新時代新征程中展現(xiàn)新作為。
把握戰(zhàn)略定位
在統(tǒng)籌兼顧中夯實發(fā)展根基
全會將發(fā)展定位從“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”邁向“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，凸顯了統(tǒng)籌發(fā)展與安全、經(jīng)濟與社會的核心要求。這一轉(zhuǎn)變對湛江具有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，作為臨港工業(yè)與生態(tài)保護并重的城市，湛江的發(fā)展實踐直接關(guān)乎區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵承啟階段，要求地方在發(fā)展中既強根基又補短板。湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已納入省級總體方案，巴斯夫一體化基地首期達產(chǎn)，臨港產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值持續(xù)壯大，但生態(tài)保護的壓力也同步增加。鑒于此，湛江應(yīng)堅守“綠色發(fā)展”底線，依托金沙灣國家級美麗海灣建設(shè)經(jīng)驗，推動臨港產(chǎn)業(yè)與紅樹林、中華白海豚等生態(tài)名片共生共榮。同時，以“平安夜訪”機制深化社會治理，在臺風防御等應(yīng)急處置中錘煉統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、生態(tài)保護和社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。
激活創(chuàng)新動能
在產(chǎn)業(yè)升級中培育發(fā)展優(yōu)勢
全會明確經(jīng)濟發(fā)展邏輯從“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)向“新動能培育”，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為核心路徑。湛江擁有海洋、農(nóng)業(yè)等獨特資源稟賦，只有把創(chuàng)新擺在發(fā)展重要位置，才能突破傳統(tǒng)路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
近年來，湛江全社會R&D研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，增速居粵東西北第一，海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已孵化企業(yè)31家，為新動能培育夯實了基礎(chǔ)。“十五五”期間，湛江應(yīng)乘勢而上，聚焦三大方向發(fā)力：一是深耕海洋科技，依托海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，將兩千多公里海岸線的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大集群為載體，推動廉江核電、烏石油田群等項目與科技創(chuàng)新深度結(jié)合，培育更多“專精特新”企業(yè)；三是集聚創(chuàng)新人才，延續(xù)博士工作站建設(shè)與高端人才引進成效，深化與高校科研機構(gòu)合作，讓創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)一線流動，助力經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
筑牢安全屏障
在守正盡責中守護發(fā)展大局
全會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為必須遵循的重要原則，把國家安全體系和能力建設(shè)提升至新高度。湛江地處南海前沿，是對外開放的窗口，守護好海域的安全穩(wěn)定，是湛江必須扛起的政治責任。
海洋安全是湛江國家安全工作的重中之重。湛江應(yīng)強化海洋權(quán)益維護能力，完善海域動態(tài)監(jiān)測體系，在油氣開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域筑牢安全防線，確保烏石油田群等戰(zhàn)略資源項目安全運行。在意識形態(tài)領(lǐng)域，依托新時代文明實踐中心開展國家安全宣傳教育，結(jié)合湛江紅色文化資源，增強市民國家安全意識。同時，立足國防需求優(yōu)化城市規(guī)劃，以堅實安全保障為發(fā)展保駕護航。
聚焦民生福祉
在精準施策中共享發(fā)展成果
全會提出民生保障從“普惠”轉(zhuǎn)向“精準”“均等”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，要求地方在資源配置中更加注重公平性與實效性。湛江作為粵西人口大市，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍客觀存在，唯有精準發(fā)力補齊民生短板，才能讓共同富裕邁出堅實步伐。
“十四五”期間，湛江民生類支出占一般公共預(yù)算支出超八成，為精準民生保障提供了財力支撐。下一步，應(yīng)聚焦兩大領(lǐng)域突破：一是推進教育均等化，加大農(nóng)村學校標準化建設(shè)投入，借鑒霞山岑擎村規(guī)劃經(jīng)驗，優(yōu)化鎮(zhèn)村教育資源布局，讓農(nóng)村孩子享有優(yōu)質(zhì)教育；二是完善醫(yī)療服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋面，解決偏遠地區(qū)群眾“看病遠、看病難”問題。堅持以“百千萬工程”為抓手，推動徐聞菠蘿、廉江紅橙等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合，通過預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等延伸鏈條，讓民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相互促進。
深化對外開放
在內(nèi)外聯(lián)動中拓展發(fā)展空間
全會將高水平對外開放排序提前，彰顯了我國融入全球經(jīng)濟的堅定決心。湛江坐擁天然良港，是連接粵港澳大灣區(qū)與東盟的重要節(jié)點，必須主動把握開放機遇，打造內(nèi)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
湛江開放型經(jīng)濟已具備良好基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺累計承接轉(zhuǎn)移項目147個，協(xié)議投資額超500億元。“十五五”期間，應(yīng)從三方面發(fā)力：一是打造東盟合作樞紐，依托地緣優(yōu)勢深化與東盟在農(nóng)業(yè)、石化、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，建設(shè)面向東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作橋頭堡；二是優(yōu)化開放環(huán)境，持續(xù)推行招商服務(wù)“七件套”，深化“放管服”改革，吸引更多跨國企業(yè)落戶；三是融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園等平臺聯(lián)動，依托湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園，推動“湛品”品牌走向全國、遠銷海外，實現(xiàn)內(nèi)外市場協(xié)同發(fā)展。
藍圖已繪就，奮進正當時。黨的二十屆四中全會為湛江發(fā)展指明了清晰方向，從戰(zhàn)略統(tǒng)籌到創(chuàng)新驅(qū)動，從安全保障到民生改善，再到開放拓展，每一項部署都與湛江實際緊密契合。湛江要以釘釘子精神抓好落實，才能在中國式現(xiàn)代化進程中書寫跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
