四川省人民政府辦公廳
關于印發《四川省逐步推行免費學前教育實施方案》的通知
川辦發〔2025〕38號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省逐步推行免費學前教育實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2025年11月24日
四川省逐步推行免費學前教育實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低家庭教育成本，推進我省學前教育普及普惠安全優質發展，根據《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發〔2025〕27號），結合四川實際，制定本方案。
一、逐步免除學前教育保育教育費
（一）免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，對公辦幼兒園學前大班（含混合班）當年8月31日前年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政廳、教育廳根據國家有關工作部署，統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，適時研究完善免費學前教育政策。其中：51個民族自治縣（市）所有在園兒童繼續執行十五年免費教育政策。
（二）免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。民辦幼兒園保育教育費高出所在地同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。
（三）財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。財政廳、教育廳結合各地公辦幼兒園保育教育費實際收費水平等因素，分縣（市、區）確定免保育教育費生均財政補助標準，定期對政策實施等情況進行評估，根據評估結果研究調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年。
（四）財政補助資金分擔方式。省級財政根據核定的各縣（市、區）免保育教育費生均財政補助標準、在園兒童人數及省與市縣分擔比例，統籌中央補助資金，對各市（州）、擴權縣（市、區）予以補助。其中：高出中央生均財政補助的部分，成都市由省級財政和市縣財政按20：80比例分擔；阿壩州、甘孜州、涼山州由省級財政全額承擔；其余17個市由省級財政和市縣財政按50：50比例分擔。各市對轄區內縣（市、區）的分擔比例由各市自行確定。國家機關、國有企事業單位、人民團體、軍隊、街道、村集體等舉辦的幼兒園實施免保育教育費政策，所需費用由幼兒園所在市縣政府同舉辦方統籌相關資金落實。免保育教育費政策范圍超出本方案要求的，可繼續執行，超出部分所需資金按原渠道解決。
各地在具體推進落實免費學前教育工作時，要加強對幼兒園的指導和監督，確保符合條件的公辦在園幼兒保育教育費直接免除、民辦在園幼兒保育教育費直接抵扣，嚴禁“先收后退（返）”。對政策出臺前已經提前收取的保育教育費，要“一園一策”制定退費方案，確保相關經費及時足額退（返）還到位。
二、統籌做好支持學前教育發展相關工作
（一）鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在對學前大班（含混合班）符合條件的在園兒童統一實施免保育教育費政策的同時，對其余符合條件的在園兒童繼續按照現行幼兒資助政策執行，省級財政對各地的補助政策不變。鼓勵各地結合實際，進一步健全完善家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。各地要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學；鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。
（二）健全學前教育投入機制。各地要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制，明確市以下分擔責任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，確保教師工資及時足額發放；足額落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，提升辦園質量水平。
三、工作要求
（一）加強統籌協調，平穩有序推進。各地要系統完善工作機制，明確責任分工，明確不同類型民辦幼兒園與公辦幼兒園的對應關系、分類細化轄區內各公辦幼兒園和民辦幼兒園的免保育教育費生均財政補助標準、加強就讀年齡規范管理等，及時評估、動態調整各項規章制度，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。
（二）落實經費責任，強化資金管理。各級財政、教育部門要統籌中央和省級財政免保育教育費補助資金和市縣相關資金，確保免保育教育費財政補助資金足額落實到位。依托預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。依托全國學前教育管理信息系統加強對在園幼兒人數的管理，確保免保育教育費人數全面準確、動態更新、“人籍一致”，嚴禁套取、騙取財政補助資金。加強監督檢查和信息公開，確保資金使用規范、安全、有效，對虛報冒領、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為，依法依規追究相應責任。
（三）嚴格收費監管，規范收費行為。各地要進一步規范幼兒園收費管理，幼兒園不得因免保育教育費而提高收費標準或擅自設立收費項目。綜合考慮當地辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，合理確定不同區域、不同等級公辦幼兒園保育教育費標準；規范民辦幼兒園收費管理，合理適度確定普惠性民辦幼兒園收費上限。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措，各地要主動回應社會關切，采取多種形式加強政策解讀，做好廣泛宣傳，營造有利于學前教育發展的良好社會氛圍。
