近日，市發展改革局出臺《湛江市促進民營經濟發展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），以九大任務、41項具體舉措、79條細化要求，錨定高質量核心目標，為民營經濟發展量身定制“政策大禮包”。
此次出臺的《行動方案》聚焦民營企業發展痛點，激發內生動力，保障民營企業平等使用生產要素和公共服務資源，提升市場主體滿意度與獲得感，讓民營企業放心投資、舒心經營、安心發展。
統籌協調：政企溝通“零距離”
《行動方案》創新政企溝通機制，建立市、縣四套班子領導掛點民營企業制度，搭建“面對面”交流、“點對點”服務體系；市政府主要領導及分管領導每年召開1-2場民營企業家座談會。
同時，暢通“國家平臺+12345熱線+企業投訴中心”訴求渠道，構建“反映一分派一辦理一督導一反饋”全流程閉環機制，實現“來者不拒，有求必應”。
此外，通過建立民營經濟統計監測指標體系，開展穿透式、系統性分析，及時破解共性問題與苗頭性問題。
環境優化：辦事創業“更省心”
在環境優化領域，《行動方案》明確量化目標，2027年底前“一件事”主題服務增至38項，涉企問題辦理滿意率達99%以上；鎮街便民服務中心實現全覆蓋。
在創新舉措上，推廣“非接觸式”辦稅繳費、重大項目“全程代辦”開展招投標領域專項治理，打擊圍標串標等行為；推進信用代證”改革，拓展信用應用場景。
全面落實市場準入負面清單，清單外領域民營企業平等進入；清理涉企不平等法規政策，強化公平競爭審查剛性約束，為民營企業營造公平公正的市場環境。
投資激活：民間資本“有奔頭”
在激活投資方面，《行動方案》設定硬性指標，每年向民間資本推介不少于3個優質投資項目，推動廣東廉江核電項目（二期）等重大項目引入民間資本。
在強化服務上，跟蹤服務外企投資項目，推薦符合條件的外資項目列入省、市重大外資項目。
在模式創新上，推進財政資金“補改投”，將無償補助轉為股權投入、基金設立等形式，積累公共資產；支持民間資本與國有資本聯合參與重大項目建設運營，拓寬民間資本投資渠道。
科技培育：創新轉型“加速度”
在科技培育領域，《行動方案》提出量化任務，2026年底前推動240家企業數字化轉型每個傳統行業（家電、農副產品加工等）培育1-2家物聯網標桿企業。
在激勵政策上，對新認定的國家級、省級、市級工程技術研究中心，省級新型研發機構等給予一次性補助；對高新技術企業認定成功或首次申報推薦的企業給予補助。
在平臺支撐上，每年組織產學研對接活動，推動科技成果“入縣達鎮”轉化；布局5G基站大數據中心等新型基礎設施，支持算力基礎設施建設。
要素保障：資源供給“強支撐”
在要素保障領域，《行動方案》從人才、用地、物流、數據四個方面發力，強化資源供給“強支撐”。
在人才保障層面，舉辦“百萬英才匯南粵”活動，落實高層次人才生活補貼、子女入學等政策;搭建人力資源服務平臺，提供定制化高端人才尋訪服務。
在用地優化層面，支持工業用地長期租賃、先租后讓等彈性供地模式，降低用地成本；保障民營先進制造業項目用地指標。
在物流保障層面，推廣“并行港+啟運港退稅”政策，釋放政策組合紅利；推動湛江跨境電商綜合試驗區建設培育1個跨境電商產業園。
在數據支撐層面，組建市數據集團，保障民營企業公平獲取公共數據；推進數據要素產業發展，加強涉企數據共享應用。
金融賦能：融資難題“破瓶頸”
金融賦能是破解民營企業融資難的關鍵，《行動方案》推出多項創新舉措。
創新金融工具方面，設立湛江市中小微企業轉貸資金，提供短期周轉支持；發揮“信易貸”平臺作用，開展產業鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸壓貸。
政策紅利方面，對制造業和高新技術企業給予貸款貼息；支持民營企業申報超長期特別國債；鼓勵發行公司信用類債券、高成長產業債券，通過“資產擔保+主體信用”降低發行利率。
上市培育方面，建立“上市后備企業庫”，開通上市“綠色通道”，支持民營上市公司并購重組。
法治護航：經營發展“更安心”
在法治護航領域，《行動方案》著力營造安全穩定的發展環境，讓經營發展 “更安心”。
規范執法方面，全面推行“亮碼入企’制度，重點監管外涉企檢查原則上“雙隨機、一公開”整治亂收費、亂罰款等突出問題；權益保障方面，建立防范拖欠中小企業賬款長效機制；設立職業索賠人“黑名單”，清理涉企“掛案”及久拖不結的查封扣押案件。包容監管方面，公布市場監管、交通運輸等領域輕微違法行為免罰清單，實施“處罰與教育相結合”的免罰輕罰機制。
健康發展：企業成長“提質效”
在企業健康發展方面，《行動方案》聚焦提質增效，支持民營企業建立現代企業制度，推廣內部治理典型案例；深化涉案企業合規改革；遵循“三因三宜三不”原則，支持民營企業參與國企混改，保障民營資本權益；引導民營企業構建和諧勞動關系，參與“百千萬工程”、光彩事業和公益慈善事業。
企業家培育：代際傳承“青藍接力”
在企業家培育方面，《行動方案》提出，每年舉辦民營企業家、青年民營企業家培訓班不少于2期，解讀政策、強化法治教育；組建老企業家“導師團”，“傳幫帶”年輕一代，破解代際交接難題；舉辦“湛企未來匯客廳”系列沙龍，聚焦智能制造、數字經濟等領域，促進青年企業家思維碰撞與資源共享；弘揚“湛商精神”，宣傳優秀企業與企業家典型，激發企業家干事創業熱情。
