????3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，要求廣東進一步解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。“四個走在全國前列”既是黨中央和總書記對廣東的期望和信任，更是對廣東發展的要求，也是廣東未來經濟社會工作的新指南。
????質監部門負責質量管理、品牌、標準、技術等工作，與構建經濟高質量發展體制機制密切相關。在實現“四個走在全國前列”的過程中，質監部門大有可為，也必須乘勢而上，融入發展大局、立足質監職能、實現質量提升，在湛江經濟高質量發展中作出新的更大的貢獻。
????立足工作職能，實現質量提升，質監部門要重點開展以下幾個方面的工作：
????（一）深入推進質量強市戰略，發揮對質量工作的統籌作用。質監部門要繼續發揮質量強市領導小組辦公室的統籌協調作用和質監部門的牽頭作用，推動質量強市工作更加扎實地開展，確保質量目標順利實現，質量安全得到保障，質量氛圍更加濃厚。同時，切實做好對各縣（市、區）質量考核工作，推進地方政府對質量工作負總責。利用好考核、督辦、通報等手段，充分調動成員單位抓質量、促發展的積極性，進一步構建和完善大質量工作格局。
????（二）大力培育名牌產品，發揮行業標桿的引領作用。品牌是一種無形資產，體現的是企業經濟、技術的實力和信譽。一是要加快品牌培育的步伐。圍繞我市傳統優勢產業和先進企業，推出一批具有培育潛力的牌子，抓緊制訂實施分行業的品牌建設指導意見，加快推進品牌建設。二是要發揮品牌的作用。鼓勵全市企業以品牌為載體、以資本技術為紐帶，實施品牌輻射、品牌聯營，打造品牌“航母艦隊”。以各產業集聚區為依托，加強區域內產業協作和產業融合，打造一批產業集中度高、輻射帶動作用強、質量效益好的產業集聚區域品牌，推動全市品牌向區域化、集約化方向邁進。三是提升品牌意識。圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，制定企業品牌管理體系，夯實品牌發展基礎，擴大自主品牌的市場占有率，努力增加“湛江品牌”的價值水平。大力宣傳首屆政府質量獎獲獎品牌，引導全市企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。加強無形資產價值評估，建立健全品牌無形資產評估和保護制度。
????（三）實施先進標準，發揮標準的行業帶動作用。圍繞湛江交通運輸業、旅游服務業、物流等現代服務業，發揮標準化的引領作用，提升湛江現代服務業的水平。用好每年300萬的標準化戰略專項資金，通過對標準化項目的資助，引導更多的企業和社會組織參與到標準化活動中來，形成重視、支持和參與標準化工作的良好氛圍，完善標準化信息平臺服務；建設好標準化示范項目，發揮好通過驗收項目的示范作用，以標準化為主體，在湛江的旅游服務業中，形成品牌和標桿。通過聯盟標準的制訂和實施，發揮行業協會的紐帶作用和龍頭企業的標桿作用，帶動行業水平的整體提升。加強技術性貿易壁壘（WTO/TBT-SPS）預警及通報體系建設，為水產、家電出口企業提供預警信息和分析應對措施，既引導企業主動適應國際貿易規則，又通過評議等方式，針對其他國家的貿易制度發出“湛江聲音”。
????（四）加強技術建設，發揮技術的支撐作用。以國家海產品質檢中心（湛江）為中心，著力構建“六大平臺”（質量檢驗檢測平臺、企業自主創新研發中試平臺、標準匯集研究與修訂平臺、檢測技術研究與方法制修訂平臺、高端人才吸聚平臺、專業技術人員培訓平臺），服務水海產品加工轉型升級，助力現代海洋漁業的發展。深入推進廣東省質量監督港口起重機械檢驗站（湛江）項目建設，加快省電飯鍋質檢站建設工作，加快開展廣東省羽絨質量監督檢驗站（湛江）、小家電產業計量中心（湛江）的申報工作。加大技術裝備的投入，加強技術人員的技術能力培訓工作，進一步拓展檢定、檢驗能力和業務范圍，加大對重點領域、重點企業的服務力度。圍繞湛江鋼鐵、石化、造紙等重點項目，開展鋼鐵制品、石化產品、紙制品項目的檢驗。
????（五）加強安全保障，發揮質量的民生保障作用。加大監督抽查力度，完善產品質量標準體系，推動建立風險防范體系、質量安全追溯體系和商品質量懲罰性賠償制度。加快推進質量安全風險管理和傷害監測系統建設，構建高效的風險識別、風險評估、風險控制工作機制。圍繞服裝、兒童用品、家用電器、建筑裝飾材料、交通工具配件、手機等重點產品開展專項整治。進一步健全質量舉報投訴處理機制，強化消費者權益維護，充分發揮社會監督的效用。嚴厲打擊質量違法行為，繼續深化民生重點領域、產能過剩行業、重大案件執法, 加強生產許可產品、強制性認證產品、重點消費品和食品相關產品等領域的執法檢查，加大對互聯網和城鄉結合部等薄弱環節的監管力度。
????（六）深化“放管服”要求，發揮企業的主體作用。今年以來，質監系統對工業產品生產許可證的申領實施“先證后核”，即企業事先承諾符合發證要求，審批部門對企業申報材料進行形式審查，審查合格后即可審批發證，后置進行現場審查和產品抽樣檢驗。這種做法跳出了“提交—審核—發證”的固定模式，只對企業申報材料形式審查合格即可發證，最大限度地減少了過程審批對辦證企業的影響，將后續的現場審查和監管工作結合起來，也保證了監管質量。更重要的是，增加了企業保證質量安全承諾書，有利于突出和發揮企業的主體作用。下一步，我們將繼續了解企業對高效、便捷行政審批方式的需要，認真總結這項工作中好的經驗做法，如監管思維的轉化、服務方式的更新等等，將行政審批工作由企業運作的門檻真正轉化為企業高質量發展的橋梁。
????（作者系湛江市質量技術監督局黨組書記、局長）
