開好基層立法“直通車”

“以前，總覺得立法是‘高大上’的事，現在建有基層立法聯系點，我們在家門口就可以把內心的想法直接向省立法機關反映了。”日前，在廣東省人大常委會（湛江廉江）基層立法聯系點，市民梁伯感慨道。

自2015年11月廣東省人大常委會基層立法聯系點在廉江掛牌以來，廉江市人大常委會緊扣立法聯系點的工作要求，積極探索“123”工作法，讓民意“直通車”駛上基層民主法治建設的“快車道”。

織密“一張聯系網”，搭建立法聯系“連心橋”。廉江市充分利用21個鎮（街）“人大代表中心聯絡站”，織密“1個基層立法聯系點＋21個代表中心聯絡站”的“121”站點互融聯系網格，整合陣地資源，廣泛收集群眾立法意見，健全“一職責一流程一辦法一網絡圖五制度”的“11115”制度模式。先后圍繞《廣東省森林保護管理條例》等116部法律法規征求意見稿開展立法調研、征求意見等活動。

配強“兩個隊伍”，當好民情民意“傳聲筒”。廉江著力配強立法聯絡員隊伍和法律專家“智囊團”“兩個隊伍”。配好“27個政府組成局＋21個鎮街＋村（居）委＋網格”的意見反饋網絡隊伍，讓人大代表進網格，將征集意見的觸角延伸到村（居）委每一個角落，還組織有豐富法律知識和工作經驗的人大代表成立立法聯系點立法小組。同時組織由政府職能部門和鎮（街）人大有法律知識和工作經驗的工作人員共48名，成為基層立法聯系點信息收集聯絡員。羅州街道聯絡單位社區駐點律師組成“法律顧問”隊伍，以法解讀條例法規及審核把關意見建議。

結合“三個渠道”，打造立法征詢“直通車”。去年以來，廉江市人大常委會創新舉措，結合調研和執法檢查工作、普法＋代表活動、“平安夜訪”等收集意見建議。

在梁屋地村小廣場，群眾們圍坐一起聽著普法宣傳，提出立法建議，一條條群眾意見建議被記錄，被歸納，被上報。結合“平安夜訪”工作，廉江利用“代表＋網格”，組織代表利用“白天＋夜晚”空閑時間走訪聯系選民，通過“相對固定＋按需派駐”代表雙向履職活動為抓手，有效收集立法意見建議。