沉著應(yīng)變、綜合施策，是2024年經(jīng)濟(jì)工作的鮮明寫照。
過(guò)去一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東經(jīng)濟(jì)克難前行，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前高、中低、后揚(yáng)”，交出了一份令人鼓舞的成績(jī)單——全年地區(qū)生產(chǎn)總值將邁上14萬(wàn)億元新臺(tái)階，連續(xù)36年居全國(guó)首位。
洞察時(shí)與勢(shì)，辨析危與機(jī)。去年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重大判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。”廣東和全國(guó)一樣，盡管發(fā)展面臨的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性、嚴(yán)峻性多年未有，但發(fā)展前景依然十分光明。
立足重大判斷，準(zhǔn)確把握廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，才能滿懷信心做好2025年廣東經(jīng)濟(jì)工作。
（一）
作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東經(jīng)濟(jì)的最大特征就是“穩(wěn)”。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性。“世界經(jīng)濟(jì)裹足不前”“全球經(jīng)濟(jì)面臨陷入低增長(zhǎng)高債務(wù)路徑的風(fēng)險(xiǎn)”，國(guó)際貨幣基金組織屢屢發(fā)出警告。
“春江水暖鴨先知。”廣東是改革開(kāi)放的前沿陣地，處在鏈接內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅要直面外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響，還要率先面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、有效需求不足等帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前進(jìn)路上的艱與險(xiǎn)在增多，需要不斷爬坡過(guò)坎、劈波斬浪。2024年，廣東在“亂云飛渡”中保持定力，在“中流擊水”中挺立潮頭，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)。2019年超10萬(wàn)億、2020年超11萬(wàn)億、2021年超12萬(wàn)億、2023年超13萬(wàn)億、2024年超14萬(wàn)億，廣東經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，占同期全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量保持10%以上，穩(wěn)居全國(guó)第一。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增大，廣東現(xiàn)在1個(gè)百分點(diǎn)增速帶來(lái)的增量，相當(dāng)于10年前的約2.1個(gè)百分點(diǎn)；每一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)都來(lái)之不易，都需要付出更大的努力。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)。廣東工業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/8，擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類，約160種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第一。2024年前11個(gè)月，廣東規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.9%，其中工業(yè)設(shè)備更新投資同比增長(zhǎng)19.8%，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10.8%、10.4%。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越能看出制造業(yè)的“壓艙石”作用。
對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)。廣東是全國(guó)外貿(mào)第一大省，外貿(mào)形勢(shì)不僅反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底色”，更關(guān)乎全年經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的“成色”。2024年前11個(gè)月，廣東外貿(mào)進(jìn)出口8.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，成為全國(guó)前十外貿(mào)大省中唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的省份，對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)40.9%。預(yù)計(jì)廣東全年外貿(mào)進(jìn)出口將突破9萬(wàn)億元，連續(xù)39年居全國(guó)首位。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。2024年，廣東就業(yè)核心指標(biāo)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)平均水平；重點(diǎn)群體穩(wěn)，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，4300多萬(wàn)農(nóng)民工特別是450多萬(wàn)脫貧人口就業(yè)總體穩(wěn)定；企業(yè)用工穩(wěn)，1.5萬(wàn)家監(jiān)測(cè)企業(yè)平均在崗人數(shù)、月均實(shí)際招聘人數(shù)同比均有上升。
（二）
當(dāng)前，廣東經(jīng)濟(jì)正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。
放眼全球，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順、一馬平川的，不可避免會(huì)碰到這樣那樣的困難，遇到短期或長(zhǎng)期、局部或全局的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)的發(fā)展無(wú)不如此。越是遇到困難，越是爬坡過(guò)坎，越要認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，充分釋放其中蘊(yùn)含的巨大潛能。這既是歷史規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
難走的路是上坡路，難開(kāi)的船是頂風(fēng)船。從當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展優(yōu)勢(shì)多，持續(xù)向好有支撐。
宏觀經(jīng)濟(jì)治理優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”等重大考驗(yàn)，黨中央創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”。特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升，充分彰顯宏觀經(jīng)濟(jì)治理優(yōu)勢(shì)。
國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，深圳先行示范區(qū)加快打造，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)充分發(fā)揮試驗(yàn)示范作用，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、高水平人才高地相繼落地，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室密集布局，持續(xù)釋放政策利好、改革利好、發(fā)展利好，廣東現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐不斷夯實(shí)。
大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)成為全球最稀缺資源的當(dāng)下，廣東憑借龐大的經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量，持續(xù)增強(qiáng)“硬實(shí)力”“磁吸力”。從廣東“人氣熱力圖”來(lái)看，1.27億常住人口、1.5億左右實(shí)時(shí)在粵人口在這里打拼，1900多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體、830多萬(wàn)戶企業(yè)在這里扎根……廣東人氣旺、企業(yè)興，蘊(yùn)含著巨量的市場(chǎng)需求，孕育著未來(lái)的無(wú)限可能。
產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)8年全國(guó)第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第2位，“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新鏈加快構(gòu)建，攻克“卡脖子”技術(shù)、鍛造“撒手锏”技術(shù)成效顯現(xiàn)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的速度明顯加快，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。
軟硬兼?zhèn)洵h(huán)境優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放的精神、創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí)、苦干實(shí)干的品格早已深入骨髓、融入基因；世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群加快成型，縣縣通高速、市市通高鐵，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善；通江達(dá)海、融匯中西，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境好，已經(jīng)連續(xù)四年榮獲營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份，海內(nèi)外企業(yè)家、投資家持續(xù)看好廣東、選擇廣東。
（三）
“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”這是清代著名詩(shī)人鄭板橋詠竹的詩(shī)句，用來(lái)比喻廣東經(jīng)濟(jì)也恰如其分。
韌，柔而固也。韌性通常是指系統(tǒng)經(jīng)歷沖擊或擾動(dòng)后恢復(fù)、回彈的能力，經(jīng)濟(jì)韌性主要是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)外部干擾、抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。看一個(gè)地區(qū)發(fā)展前景是否光明，經(jīng)濟(jì)韌性是一個(gè)重要判斷指標(biāo)。這些年，廣東經(jīng)濟(jì)于波浪、曲折中保持上升、前進(jìn)，韌性十足。
韌性源自產(chǎn)業(yè)體系完備。廣東擁有國(guó)民經(jīng)濟(jì)41個(gè)大類中的40個(gè)，60%至80%的生產(chǎn)材料可在半小時(shí)內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)配套，另外10%至20%可在1小時(shí)內(nèi)完成。近年來(lái)，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局，已形成8個(gè)超萬(wàn)億元級(jí)、3個(gè)五千億至萬(wàn)億元級(jí)、7個(gè)一千億至五千億元級(jí)、2個(gè)百億元級(jí)的“8372”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。
韌性源自經(jīng)營(yíng)主體厚實(shí)。2024年，在全國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體虛數(shù)清理“擠水分”背景下，廣東經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體、外商投資企業(yè)等各類指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一。去年新設(shè)企業(yè)126.75萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)5.26%，新設(shè)外商投資企業(yè)2.53萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)19.13%，民營(yíng)企業(yè)達(dá)774.49萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)6.86%，全省每千人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)66戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
韌性源自創(chuàng)新創(chuàng)造活躍。廣東企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造，集成電路、量子通信、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)如火如荼，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能競(jìng)相發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，大疆無(wú)人機(jī)暢銷全球，全國(guó)每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”……一大批企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)洗禮中成長(zhǎng)為世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一系列專精特新企業(yè)如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，豐富了廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。
韌性源自應(yīng)變能力突出。廣東經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展，在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)，在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。這些年，廣東經(jīng)歷的大戰(zhàn)大考一波接一波：從1997年亞洲金融危機(jī)到2008年國(guó)際金融危機(jī)，從“非典”到“新冠”，從中美經(jīng)貿(mào)摩擦到外部遏制打壓，從“特區(qū)不特”的追問(wèn)到加工貿(mào)易的困境……一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成為廣東屢創(chuàng)奇跡的“磨刀石”，廣東在戰(zhàn)風(fēng)斗雨中越來(lái)越從容、越來(lái)越堅(jiān)韌。
（四）
體魄強(qiáng)健、筋骨壯實(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了良好穩(wěn)固的基本面，并且積蓄了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的巨大潛能。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，既要看到壓力和挑戰(zhàn)，更要看到動(dòng)力和機(jī)遇，堅(jiān)定“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不因一時(shí)一事所惑，不為風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所懼，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力把發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫懦鰜?lái)，把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。
潛能來(lái)自于發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東能夠得風(fēng)氣之先而迸發(fā)勃勃生機(jī)，從一個(gè)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)省崛起成為經(jīng)濟(jì)第一大省，是因?yàn)槭冀K澎湃著強(qiáng)大動(dòng)力。這動(dòng)力源自改革、源自開(kāi)放、源自創(chuàng)新，這“三大動(dòng)力”已經(jīng)成為廣東最鮮明的標(biāo)識(shí)，也是廣東發(fā)展的最關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東在進(jìn)一步全面深化改革中奮力先行，將釋放更多改革紅利、開(kāi)放利好、創(chuàng)新動(dòng)能。
潛能來(lái)自于市場(chǎng)空間廣。廣東是全國(guó)人口第一大省，擁有國(guó)內(nèi)最大的中等收入群體，消費(fèi)市場(chǎng)容量大、潛力大。與此同時(shí)，廣東不斷擴(kuò)大市場(chǎng)空間，通過(guò)對(duì)內(nèi)開(kāi)放、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化、實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、建設(shè)“海上新廣東”等在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上拓展經(jīng)濟(jì)縱深，優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，把經(jīng)濟(jì)底盤筑得更厚更實(shí)，把經(jīng)濟(jì)觸角伸得更遠(yuǎn)更深。
潛能來(lái)自于人才根基深。人是社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性因素，人才優(yōu)勢(shì)是廣東發(fā)展的深厚根基。廣東視人才為珍寶，以全球視野和戰(zhàn)略眼光打造“人才強(qiáng)磁場(chǎng)”。全省研發(fā)人員超135萬(wàn)人，連續(xù)七年領(lǐng)跑全國(guó)；在站博士后超1.4萬(wàn)人，穩(wěn)居全國(guó)第一；技能人才總量超1979萬(wàn)人，其中高技能人才超690萬(wàn)人……廣東的人才金字塔“塔基更實(shí)、塔身更強(qiáng)、塔尖更高”，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
（五）
“這里經(jīng)得住疾風(fēng)驟雨，未來(lái)更是一片光明。”習(xí)近平總書(shū)記的豪邁宣示，彰顯對(duì)未來(lái)中國(guó)的堅(jiān)定自信。
彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，遇到溝溝坎坎是常態(tài)。面向未來(lái)，既要正視和解決廣東發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，更要看到廣東發(fā)展具有的諸多優(yōu)勢(shì)、有利條件和巨大潛能。
夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。
新征程上，錨定走在前列總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，抓住用好一切有利條件，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，廣東定能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加光明的前景，定能在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
