中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。方案有哪些新亮點(diǎn)？如何更好培育消費(fèi)新動(dòng)能？在國新辦17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
抓緊出臺(tái)育兒補(bǔ)貼等配套政策
國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，方案聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，主要體現(xiàn)在供需兩端綜合發(fā)力、統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生、強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同等三方面。
“此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。”李春臨說。
在惠民生方面，李春臨表示，方案結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給。例如針對(duì)老年人出行和用餐，支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；針對(duì)年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)巡演項(xiàng)目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗(yàn)。
如何抓好方案落實(shí)？李春臨表示，將推動(dòng)部門抓緊出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，暢通消費(fèi)市場(chǎng)循環(huán)。相關(guān)部門正在研究財(cái)稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費(fèi)的政策。國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草育兒補(bǔ)貼具體操作方案，其他諸如擴(kuò)大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)等，相關(guān)職能部門也在積極推進(jìn)。
加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持
提振消費(fèi)，離不開資金支持。方案明確，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化信貸支持。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，支持我國國際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給。為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
“財(cái)政部還將繼續(xù)強(qiáng)化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補(bǔ)貼制度研究等工作。”符金陵說。
中國人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，將會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加大對(duì)文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。
多方面推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
方案明確大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)等。如何推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)？
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛表示，將重點(diǎn)圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)和消費(fèi)場(chǎng)景四個(gè)方面，開展擴(kuò)消費(fèi)四大工程，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
李剛說，下一步將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場(chǎng)等方面先行先試，著力培育汽車消費(fèi)新增長點(diǎn)；積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)開設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費(fèi)潛力。
服務(wù)消費(fèi)與群眾生活息息相關(guān)。李剛表示，將會(huì)同相關(guān)部門完善家政服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等領(lǐng)域支持政策，牽頭實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，同時(shí)制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿
提升居民消費(fèi)能力是提振消費(fèi)的根本。方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”放在首位，部署多項(xiàng)政策舉措。
人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉表示，將繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時(shí)對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)投資，推動(dòng)開展更多針對(duì)性強(qiáng)的“小而美”招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。
良好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升消費(fèi)意愿有重大意義。方案明確指出，營造放心消費(fèi)環(huán)境。
市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等多方資源，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、信用激勵(lì)等措施，引導(dǎo)更多的經(jīng)營者主動(dòng)參與放心消費(fèi)承諾活動(dòng)。嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。全力提升消費(fèi)維權(quán)效能，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷、更加省心。
