在傳統(tǒng)城市治理模式中，流動(dòng)攤販常被視為“管理對(duì)象”，但坡頭區(qū)的“奧體夜市”治理模式證明，當(dāng)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，當(dāng)攤販從被動(dòng)約束轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與，城市治理便有了溫度與活力。通過(guò)“一證一牌一檔”的規(guī)范管理，166個(gè)攤位有了“身份認(rèn)證”，但真正讓治理升溫的，是“金牌攤主”自治機(jī)制的創(chuàng)新。這些由攤主自主投票選出的管理者，不僅維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，更在調(diào)解糾紛、傳達(dá)政策中扮演著“橋梁”角色。當(dāng)攤主們自發(fā)籌資維修廣場(chǎng)地磚、自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)清潔設(shè)備時(shí)，我們看到的不僅是責(zé)任意識(shí)的覺(jué)醒，更是城市治理中“共建共治共享”的生動(dòng)實(shí)踐。這種自治機(jī)制讓攤販從城市治理的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，也守護(hù)著城市的公共利益。
城市治理的精度，往往體現(xiàn)在對(duì)細(xì)節(jié)的把控上。坡頭區(qū)建立的“一對(duì)一”包聯(lián)制度，讓執(zhí)法隊(duì)員與攤販結(jié)成“治理共同體”。這種“管家式”服務(wù)，既避免了“一刀切”的粗暴管理，又將食品安全、消防安全等底線要求轉(zhuǎn)化為可量化的考核指標(biāo)。2020年至今清退超10戶、主動(dòng)退出超30戶的數(shù)據(jù)背后，是“嚴(yán)管厚愛(ài)”的治理智慧。更值得稱道的是，五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《奧體小夜市實(shí)施方案》打破了部門(mén)壁壘，形成了監(jiān)管合力。這種“監(jiān)管+服務(wù)”的雙重邏輯，讓城市管理既有力度更具溫度。
無(wú)論是重自治還是強(qiáng)監(jiān)管，其背后的溫情治理模式無(wú)不彰顯著城市人文精神。坡頭區(qū)的實(shí)踐證明，城市治理的溫度，體現(xiàn)在對(duì)特殊群體的關(guān)懷中，蘊(yùn)含在制度設(shè)計(jì)的巧思里，更彰顯于共建共治共享的治理格局中。這種溫度，是允許流動(dòng)攤販在指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)的包容；是既保留市井煙火氣又維護(hù)公共秩序的智慧；是讓攤販在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的公平。
從“管理”到“治理”，從“被動(dòng)約束”到“主動(dòng)參與”，坡頭區(qū)的探索與實(shí)踐為城市治理提供了新經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)自治機(jī)制與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管形成良性互動(dòng)，當(dāng)制度剛性與治理溫度有機(jī)融合，我們看到的不僅是城市“顏值”的提升，更是民生“溫度”的躍升。
