筑牢社會信用治理制度屏障

近日，湛江市發展和改革局正式印發《湛江市失信懲戒措施部門工作指引（2025年版）》（以下簡稱《工作指引》）。該指引以《全國失信懲戒措施清單（2025年版）》為根本遵循，緊密結合湛江社會信用體系建設實際需求，創新構建“四類措施+全領域覆蓋”的失信懲戒體系，為推動全市社會信用體系高質量發展、加快打造“信用滲透之城”筑牢堅實制度屏障。

《工作指引》的核心亮點在于清晰劃分懲戒措施類別、明確部門權責邊界，確保失信懲戒工作規范有序、精準高效。其中，普適性措施聚焦市場主體普遍適用的懲戒要求，涵蓋市場禁入、職業限制、評優評先等12項重點內容，例如，限制失信主體參與政府采購、申請財政資金支持項目，從基礎層面筑牢信用監管防線；針對性措施則立足市級32個部門職能定位，量身定制分領域懲戒指引，形成“一部門一重點、一領域一指引”的精準治理格局，確保懲戒措施與部門職責深度契合，切實提升監管效能。

在實施原則上，《工作指引》嚴格遵循“合法、關聯、動態”三大要求。一方面，明確禁止任何部門擅自增設懲戒措施或加重懲戒標準，所有失信懲戒工作均需依法依規、依據指引開展，堅決維護市場主體合法權益；另一方面，建立動態更新機制，將根據全國失信懲戒措施基礎清單更新情況及湛江工作實際需求，適時調整完善指引內容，確保制度時效性與適用性。此外，針對市級無權限實施的證券交易限制、藥品進口禁令等措施，《工作指引》統一標注執行主體，明確由國家或省相關部門負責落實，避免權責混淆；同時將參考類措施納入體系，引導金融機構、評級機構等市場主體在投融資、商業合作等活動中主動應用信用信息，推動形成“政府監管+市場約束”的信用共治模式。