債券打底、貸款加力，重大項目建設資金“卡脖子”問題迎刃而解！今年以來，湛江市財政局主動強化財政與金融、國企的協同配合，綜合運用各類融資工具，用足用好專項債券用于項目資本金“擴圍提限”等財政增量政策，創新探索“債貸聯動”融資模式，正為廣湛高鐵、縣域“百千萬工程”等重點項目注入金融“活水”，用財政資金“四兩撥千斤”的巧勁，破解了重大項目資金難題。
政策創新破局，全省率先出臺聯動方案
為讓財政資金發揮更大效用，湛江市財政局與發展改革局聯合印發《關于建立湛江市專項債券項目債貸聯動機制工作方案》，給“債貸聯動”工作立下“操作指南”。
“簡單說，就是讓專項債券和銀行貸款‘手拉手’合作。”市財政局相關負責人解釋，專項債券先作為項目資本金“打底”，再撬動銀行配套貸款跟進，形成“1+1>2”的融資效應。同時，通過金融機構提前介入謀劃、優化項目審核流程、強化事前績效評估、開展多場政策培訓，讓市、縣、鎮各級單位和國企更好銜接新機制、新要求，確保資金用在刀刃上。
精準輸血重點項目，201億元債券額度創新高
今年，我市爭取到省支持2025年新增專項債券額度201.5億元，較去年增長30%，創下歷史新高。這些資金重點投向廣湛高鐵、南湛高速等群眾關注的重大項目，實施“債貸聯動”融資新模式后，以債券資金為基礎，將撬動更多社會資金投入到項目建設中。
以廣湛高鐵湛江北站項目為例，通過“債貸聯動”模式，國企承接32.8億元債券資金后，又獲得國開行25億元政策性金融支持，為項目2025年底具備通車條件提供了堅實保障。國際水產城冷鏈物流一期項目也受益于此，3.3億元債券資金撬動9.55億元銀行貸款，助力項目加速推進。
助力縣域發展，60%額度傾斜“百千萬工程”
針對“百千萬工程”項目小而散、縣域國企融資能力較弱等問題，湛江市專門建立專項債券支持機制，從債券額度傾斜、融資擔保增信、拓寬“政銀企債基”融資渠道三方面發力。今年，全市121.25億元新增專項債券額度投向縣（市、區），占全市總額的六成以上，重點保障縣域基礎設施、特色產業等項目建設。
“以前縣里項目想融資，總因為收益不穩定被銀行‘婉拒’。現在有了專項債券額度傾斜和政策性擔保支持，融資大門打開了！”某縣域國企負責人表示，政策支持讓縣域項目不僅能“融到資”，還能“管好用好資金”，推動縣域經濟持續健康發展。
國企主動擔當，盤活資產形成良性循環
湛江市還以政府債務管理改革為契機，推動國資國企轉型發展，將具備收益潛力的經營性資產交由國企承接，通過有償使用、特許經營等方式盤活存量資源，實現“投入-運營-收入-償債-再投入”的良性循環。同時，鼓勵國企采用“債貸聯動”模式解決建設資金問題，壯大資產規模，提升融資能力。
據悉，為激勵各方積極參與，湛江還出臺了激勵約束措施：對金融貸款占項目總投資25%以上的領域或地區，專項債券額度分配予以傾斜；對工作推進不力的，將采取扣減額度、限制發行等措施。
如今，在“債貸聯動”模式的推動下，湛江重大項目建設蹄疾步穩，“百千萬工程”加速推進，財政資金的杠桿效應充分釋放，為全市經濟社會高質量發展注入了澎湃動力。
