讓“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”

“以前農(nóng)村常常都可以看到污水橫流，現(xiàn)在加強(qiáng)污水設(shè)施建設(shè)，實(shí)行雨污分流，環(huán)境美多了。”10月底，廉江市吉水鎮(zhèn)社區(qū)居民老鐘飯后散步時如是說。這一變化的背后，是廉江市人大監(jiān)督、市政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目的生動寫照。

近年來，廉江市各級人大代表堅(jiān)持事前、事中、事后全過程監(jiān)督，在服務(wù)民生實(shí)事中主動作為，讓“民生愿景”一步步變成“幸福實(shí)景”。

【建強(qiáng)陣地】

讓群眾訴求“就近說、及時辦”

“以前遇到難題不知道找誰說，現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)站就在鎮(zhèn)辦公樓一樓，和代表一起商量跨省的事，太方便了！”石角鎮(zhèn)村民黃老伯曾因跨省耕地灌溉問題犯愁，在石角鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站反映后，鎮(zhèn)人大與廣西毗鄰鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，很快解決了問題。這一變化，源于廉江市人大強(qiáng)化對代表建議辦理工作。

廉江市人大常委會優(yōu)平臺暢渠道，打造履職“新支點(diǎn)”，按照“三個常態(tài)化”要求，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級——不僅實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，更創(chuàng)新打破地域界限，與毗鄰廣西的縣鄉(xiāng)人大區(qū)域合作，讓跨省群眾的“急難愁盼”得到及時解決。羅州、石頸、石角3個鎮(zhèn)（街）的人大代表中心聯(lián)絡(luò)站獲評湛江市第二批“五星級”聯(lián)絡(luò)站，塘蓬鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站被確定為省人大代表工委直接聯(lián)系站。

“每周都有代表駐站，有問題直接來‘點(diǎn)單’！”在廉江市各鎮(zhèn)（街）代表聯(lián)絡(luò)站，駐站代表的姓名、照片、聯(lián)系方式均對外公開，群眾可根據(jù)需求“自主點(diǎn)單”預(yù)約接待，暢通民意“直通車”，民意收集便捷。2024年依托“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動，廉江市人大代表累計(jì)進(jìn)站接待群眾1156人次，收集意見建議447條，推動解決問題304個——從社區(qū)路燈維修到農(nóng)村道路硬化，從跨省糾紛調(diào)解到農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，一件件民生小事在聯(lián)絡(luò)站里得到妥善解決，讓“全過程人民民主”在基層落地生根。

該市還依托省“數(shù)字人大”、廉江“智慧人大”平臺建立的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，生成聯(lián)絡(luò)站二維碼、代表個人二維碼，通過“碼”出站、“碼”進(jìn)村、“碼”入群等方式，廣泛宣傳“碼”的功能作用和使用方法，群眾可以隨時隨地掃“碼”聯(lián)系代表反映意見和要求，為群眾聯(lián)系代表提供便捷高效的通道。

【厚植情懷】

創(chuàng)新“四單”模式，民生實(shí)事代表定

“去年鎮(zhèn)人代會提出的4件重點(diǎn)建議均辦結(jié)，其中照鏡石景點(diǎn)升級建議推動建成登山步梯、山頂防護(hù)欄，年接待游客15萬人次，成為湛江‘網(wǎng)紅打卡點(diǎn)’。”家住塘蓬鎮(zhèn)的群眾老黃，看到雙峰嶂景區(qū)變化，忍不住為人大代表的履職點(diǎn)贊。2024年，廉江市塘蓬鎮(zhèn)人大為徹底加強(qiáng)民生大事發(fā)展問題，對鎮(zhèn)人代會上的滿意度測評中，滿意率高達(dá)99.39%。

“群眾的事，群眾說了算！”廉江市人大堅(jiān)持“四單”聯(lián)動，讓民生實(shí)事“民做主”，確保監(jiān)督不走過場，構(gòu)建“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果”的閉環(huán)機(jī)制讓監(jiān)督既有“力度”，更有“實(shí)效”，創(chuàng)新推行群眾“點(diǎn)單”謀項(xiàng)目、代表“議單”定項(xiàng)目、政府“買單”建項(xiàng)目、人大“驗(yàn)單”督項(xiàng)目的“四單”模式，將民生實(shí)事票決制貫穿項(xiàng)目全過程。

該市對代表建議實(shí)行“全面督辦+重點(diǎn)督辦+聯(lián)合督辦”，每年出臺《廉江市10件民生實(shí)事監(jiān)督分工安排》明確民生實(shí)事監(jiān)督分工安排，連續(xù)8年實(shí)施《廉江市人大常委會開展“雙推動”工作監(jiān)督情況一覽表》明確政府職能部門需要辦的事項(xiàng)，推動代表建議“提、交、辦、督”各環(huán)節(jié)工作有序銜接，確保答復(fù)率100%、代表滿意率100%；對代表不滿意的辦理結(jié)果，責(zé)成重新辦理，推動一批“老大難”問題得到解決。

【賦能提升】

讓代表履職強(qiáng)本領(lǐng)、提效能

“以前履職不知道從哪下手，經(jīng)過持續(xù)培訓(xùn)，工作思路清晰了！”參加完廣東海洋大學(xué)履職培訓(xùn)的人大代表陳武感慨道。

為提升代表履職能力，廉江市人大常委會構(gòu)建“高校辦班、集中培訓(xùn)、送培訓(xùn)下基層、法制講座、代表履職交流”的“五位一體”培訓(xùn)機(jī)制，讓代表“懂政策、會履職、能擔(dān)當(dāng)”。在此基礎(chǔ)上，該市對民生實(shí)事議題一些專業(yè)性強(qiáng)的問題，完善代表專業(yè)小組工作機(jī)制，設(shè)立7個專業(yè)代表小組，邀請專業(yè)代表參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，在活動前進(jìn)行專題培訓(xùn)；針對地些重要活動，組織業(yè)內(nèi)相關(guān)專家座談會集思廣益，收集對民生項(xiàng)目支招的金點(diǎn)子，拓寬代表監(jiān)督工作的廣度和深度，激發(fā)代表履職內(nèi)生動力。

【精準(zhǔn)監(jiān)督】

為群眾權(quán)益“筑屏障、強(qiáng)保障”

“專項(xiàng)債券資金要用在刀刃上，必須全程盯緊！”2025年9月下旬，在廉江第五中學(xué)游泳池側(cè)，廉江市人大調(diào)研組一邊查看工程進(jìn)度，一邊仔細(xì)核對專項(xiàng)債券資金使用臺賬，為確保資金“用得準(zhǔn)、效益高”，創(chuàng)新開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)督，讓每一分錢都花在民生刀刃上。

作為廉江的“頭號工程”，有關(guān)民生實(shí)事“百千萬工程”推進(jìn)到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；通過“專項(xiàng)審議+專題詢問+跟蹤督辦”等方式，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地要素保障等關(guān)鍵議題監(jiān)督，組織代表聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)開展現(xiàn)場詢問，推動破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“請問橋梁改建項(xiàng)目什么時候能夠完工？”“請問一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率”“為了讓提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)效能，你們采取了哪些措施？”……

廉江市人大常委會為了推動重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，連續(xù)8年把專題詢問會列入議題和監(jiān)督工作計(jì)劃，就相關(guān)項(xiàng)目召開詢問會議，人大代表現(xiàn)場提問，交通、住建、自然資源等單位一一應(yīng)答，直面問題查找差距，通全過程監(jiān)督，加大民生實(shí)事項(xiàng)目的督辦力度，在“一問一答”中奏響了監(jiān)督的最強(qiáng)音。

每年對27個市政府工作部門開展工作評議，建立“公開述、同臺比、人大評、黨委點(diǎn)”的評議監(jiān)督機(jī)制，該市“全覆蓋工作評議 全過程跟蹤問效”被廣東省人大常委會確定為第三屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作10個創(chuàng)新案例。評議后在主流媒體公布結(jié)果，約談排名靠后的單位負(fù)責(zé)人，以剛性監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)政府部門提升工作水平，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，更好地服務(wù)新時代廉江高質(zhì)量發(fā)展。

事關(guān)群眾利益的事再小也是“大事”，常常看似的小問題，都是影響群眾幸福指數(shù)的“關(guān)鍵短板”。在廉江市人大常委會的監(jiān)督推動下，2022至2025年代表票決的市民生實(shí)事項(xiàng)目按時完成，其他群眾反映代表聯(lián)絡(luò)站的民生“熱點(diǎn)難點(diǎn)”問題，均得以落實(shí)。