繁忙的湛江港集裝箱碼頭。記者張鋒鋒 攝
2月21日上午，省政府舉行汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣東省建設(shè)汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的謀劃部署以及下一步工作重點(diǎn)和政策支持舉措等。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、汕頭市政府、湛江市政府負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
隨著《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《湛江方案》）的出臺(tái)，湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)有了明確發(fā)展的“路線圖”。
湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位明確
記者從省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》已于近期印發(fā)。根據(jù)建設(shè)方案，湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)劃面積148.81平方公里。
“依托汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)全省優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、更好服務(wù)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹說，兩份建設(shè)方案的設(shè)計(jì)結(jié)合湛江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦以及全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作導(dǎo)向。
方案具體內(nèi)容可概括為“一條主線”“三個(gè)功能定位”“五方面重點(diǎn)任務(wù)及系列支持措施”。“一條主線”即依托全省制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合塑造能力，打造世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭(zhēng)到2030年，汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)匯聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目標(biāo)區(qū)域和國(guó)際產(chǎn)能合作的新典范，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
“三個(gè)功能定位”即建設(shè)方案明確了汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造支撐汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、東南沿海區(qū)域性綜合貿(mào)易航運(yùn)中心、產(chǎn)業(yè)開放合作的門戶窗口等三個(gè)功能定位；明確了湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支點(diǎn)、面向東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作的橋頭堡、聯(lián)接內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體三個(gè)功能定位。
“五方面重點(diǎn)任務(wù)”即兩個(gè)方案均明確提出要強(qiáng)化港區(qū)建設(shè)、構(gòu)建臨港特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改革創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
其中，港區(qū)建設(shè)方面，發(fā)揮好港口功能是建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提條件，《湛江方案》提出重點(diǎn)加快湛江烏石港區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，逐步打造成為對(duì)接海南自由貿(mào)易港的大型現(xiàn)代化港區(qū)和西部陸海新通道對(duì)接?xùn)|盟地區(qū)重要出海口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)揮本地資源和寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)與東盟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力打造面向東盟市場(chǎng)、服務(wù)中國(guó)企業(yè)的出口加工和服務(wù)配套基地。支持措施方面，從強(qiáng)化放權(quán)賦能、要素保障、投資貿(mào)易便利化和改革創(chuàng)新等方面，方案提出了若干省級(jí)政策支持清單。
政策支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“為支持汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在方案制定過程中，我們始終牢記總書記視察廣東時(shí)提出的要將汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群和出口加工區(qū)的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，指導(dǎo)兩地找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向。”省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師鄒勇兵介紹說。
湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。未來，湛江著力發(fā)展電子信息、新材料、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)戰(zhàn)略決策，注重發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢(shì)。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，突出差異化、特色化，注重與周邊地區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位。湛江發(fā)揮烏石港天然良港、臨近東盟等優(yōu)勢(shì)，以及原有的鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注重強(qiáng)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目牽引作用。湛江依托巴斯夫一體化項(xiàng)目、寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、中海油烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目、大唐國(guó)際雷州電廠等企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力引入配套企業(yè)項(xiàng)目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。
“下一步，我們將著重從以下5個(gè)方面發(fā)力支持臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。”朱偉表示，一是強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)汕頭、湛江兩市加快建立完善臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，推動(dòng)已明確的各類支持政策落地落實(shí)，根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要繼續(xù)研究出臺(tái)新的支持舉措。二是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)汕頭廣澳港區(qū)三期工程、湛江烏石港等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力提升臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港的聯(lián)通能力。三是抓好產(chǎn)業(yè)培育和集聚。用好全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移支持政策和新型幫扶協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，推動(dòng)廣州、深圳等珠三角地區(qū)與兩個(gè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各地出口導(dǎo)向型企業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓好項(xiàng)目謀劃。牢牢扭住重大項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，用好新增國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目并爭(zhēng)取納入國(guó)家和省重大規(guī)劃。五是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)溝通，在爭(zhēng)取國(guó)家投資貿(mào)易、財(cái)稅、要素保障、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予兩個(gè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)更多政策支持。
夯實(shí)基礎(chǔ)積蓄動(dòng)能
湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣東對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡，與海南自由貿(mào)易港隔海相望，其烏石港口是中國(guó)大陸通往東南亞、中東、非洲等地區(qū)的最近出海口之一，具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
“推動(dòng)湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神的重要舉措，也是湛江實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，我們將從五個(gè)方面著手促方案落地。”市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牟治平說。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度促方案細(xì)化。省政府印發(fā)《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》后，湛江市堅(jiān)持高位推動(dòng)，正籌劃組建以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的開發(fā)建設(shè)工作專班，抓緊研究制訂《實(shí)施方案》，逐條細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限，確保事事有人抓，件件能落實(shí)。
二是抓規(guī)劃編制促資源優(yōu)化。編制《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)烏石片區(qū)概念性規(guī)劃和一期控制性詳細(xì)規(guī)劃》，以港口為觸媒基點(diǎn)，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，致力于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心和精深加工基地，打造西海岸重要臨港產(chǎn)業(yè)基地、大型出口加工產(chǎn)業(yè)基地和對(duì)接海南重要能源供應(yīng)基地。
三是抓招商引資促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。湛江緊抓全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策紅利，積極承接粵港澳大灣區(qū)等地電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，大力發(fā)展能源電力、海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中海油烏石油田群、中國(guó)大唐電廠均已落地投產(chǎn)，此外還引進(jìn)了水下清潔機(jī)器人、工業(yè)無人機(jī)、科技航空活塞發(fā)動(dòng)機(jī)等一批技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目落戶。近三年，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超100個(gè)，總投資額超420億元。2024年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)93.9%。
四是抓基礎(chǔ)設(shè)施促動(dòng)能提升。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超15億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積超42萬平方米，2024年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.4%。我市將加快規(guī)劃建設(shè)烏石港區(qū)碼頭、航道和推動(dòng)周邊鐵路公路路網(wǎng)建設(shè)，完善臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載力。
五是抓營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展蓄能。湛江持續(xù)提升要素保障質(zhì)效，收儲(chǔ)在庫的工業(yè)用地超6200畝；引進(jìn)粵科基金等投資管理平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本超5億元參與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；正在加快組建總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)基金；全面對(duì)標(biāo)廣州，開展?fàn)I商環(huán)境幫扶共建，提高軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
