8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)將迎來建立45周年。從“三天一層樓”的深圳速度，到“半小時落戶”的深圳效率，再到“日均數(shù)百項專利”的深圳質(zhì)量，這座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，45年來始終勇立潮頭。
2020年10月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記指出，深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
5年來，深圳牢記囑托，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動改革開放再深化、發(fā)展能級再躍升、民生福祉再增進，在中國式現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)先行示范、譜寫新篇。
改革創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能
南海之濱，風(fēng)勁潮涌。
深圳灣云帆高張，遠處一艘艘巨輪“犁”開深藍色的航道，與岸邊摩天樓宇閃爍的霓虹交相輝映，勾勒出這座國際化大都市的蓬勃脈動。
翻開深圳這5年的“成績單”，一個個數(shù)據(jù)引人注目。
2020年至2024年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，站上3.68萬億元新臺階，平均每平方公里產(chǎn)出高達18.4億元。這是一個由縣域大小面積創(chuàng)造出來的省級經(jīng)濟體量。
與此同時，萬元GDP能耗、碳排放量、用水量分別僅為全國平均水平的1/3、1/5和1/8。這是單位能耗和經(jīng)濟增長走出的兩條“背道而馳”的曲線。
今年上半年，深圳再次交出一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的答卷——地區(qū)生產(chǎn)總值18322.26億元，同比增長5.1%，在一線城市中表現(xiàn)亮眼。
“深圳在土地空間小、經(jīng)濟體量大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高增長，改革是最根本、最強大的動力源泉。”深圳市發(fā)展和改革委員會主任郭子平說。
從“殺出一條血路”到深入推進綜合改革試點，深圳始終處于破解中國發(fā)展道路上難題與挑戰(zhàn)的第一線。
這5年來，深圳市人大常委會用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，聚焦深圳產(chǎn)業(yè)實際將新興領(lǐng)域立法作為立法工作的“重頭戲”，先后出臺一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力法治沃土。
人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例、細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例……一件件針對新興領(lǐng)域出臺的地方法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展注入了法治動能。
專注于植入式腦機接口技術(shù)研發(fā)，深圳微靈醫(yī)療科技有限公司一度面臨技術(shù)路徑不確定性強，電極、芯片采用全新設(shè)計方法引來爭議等困擾。“在深圳科創(chuàng)領(lǐng)域容錯政策之下，我們獲得社會各方面資源的支持，推動超柔性薄膜電極等成果邁向產(chǎn)業(yè)化。”微靈醫(yī)療創(chuàng)始人李驍健說。
改革是“手術(shù)刀”，創(chuàng)新是“強引擎”。以實施綜合改革試點為契機，深圳著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，在重點領(lǐng)域突破，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，以改革創(chuàng)新為根本動力持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
創(chuàng)新生態(tài)勃發(fā)。最新數(shù)據(jù)顯示，深圳全市經(jīng)營主體達450.8萬家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)2.5萬家，平均每平方公里擁有12家；專精特新企業(yè)1.1萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1025家。
經(jīng)濟動能凸顯。深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2019年的1.01萬億元提升到2024年的1.56萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從37.7%提升到42.3%；全社會研發(fā)投入占GDP比重達6.46%，PCT國際專利申請量連續(xù)21年居全國城市首位。
發(fā)展無窮期，改革無止境。面對資源要素約束更緊、來自國際的技術(shù)人才等領(lǐng)域競爭壓力更大，深圳的改革直指深水區(qū)。
從推出全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)，到建立全國首個生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系；從探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，到完善“租購并舉”的住房保障體系……近5年來，深圳立足一域、觀照全局，更好發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，累計3批48條典型經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。
“改革之路從無坦途，新時代的深圳改革，更加強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以綜合改革試點為牽引全面深化改革，深圳加速匯聚新動能新優(yōu)勢。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達說。
開放引領(lǐng)打造共贏新格局
“這里政策環(huán)境好，我是來圓創(chuàng)業(yè)夢的。”今年5月，史淵源在深圳創(chuàng)立了深港細胞谷（深圳）醫(yī)療科技有限公司，旨在利用深港兩地科研、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，推動細胞治療快速實現(xiàn)臨床轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地。
從香港來到深圳前海，史淵源只是眾多海外創(chuàng)業(yè)者中的一個代表。
改革不停頓，開放不止步。5年來，深圳著力破解制約要素便捷流動和優(yōu)化配置的體制機制障礙，推動港澳及國際創(chuàng)新主體在深圳建設(shè)創(chuàng)新平臺，從跨境商事法律銜接、金融開放創(chuàng)新、職業(yè)資格互認等方面著手，推出大量首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的開放舉措，向更高水平的制度型開放邁進。
沿著深圳河的流向，深圳形成“東有河套、中有蛇口、西有前海”的開放格局。
匯聚200余個高端科研項目、447家科技企業(yè)、1.5萬余名科研人才……5年來，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)拾級而上。
“在香港進行理論模擬，在河套搭建設(shè)備平臺，在大灣區(qū)范圍整合技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)資源，‘灣區(qū)聯(lián)動’逐步成型。”香港城市大學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究院（福田）院長陳福榮說。
開放的進程，總在關(guān)鍵時刻標(biāo)定前行的方位。
2015年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。
2021年，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，為前海更上層樓擘畫嶄新前景。
2023年，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，河套建設(shè)按下“加速鍵”。
依托前海、河套、蛇口等重大平臺，深圳緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，推動粵港澳三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。
2024年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008.8億元、同比增長8.6%，進出口總額超7000億元、增長42.4%；蛇口自貿(mào)片區(qū)海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，外貿(mào)進出口總值由2015年的712億元升至2024年的5379.8億元，年均增長超25%。
千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。深圳的開放之路，依托港澳，也鏈接全球。
“一出來就搞定了，這對我們剛到深圳的外國人幫助很大。”墨西哥籍旅客李奧納多，剛落地深圳便在深圳機場綜合服務(wù)中心順利地綁定微信外卡。
今年上半年，外籍人員在深圳非現(xiàn)金支付交易超8587萬筆，金額超118億元，同比分別增長29%、35%；深圳跨境人民幣收付金額27632.8億元，同比增長24.3%。
支付小窗口，開放大文章。
支持外商投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域、持續(xù)加強外商投資保護、首創(chuàng)“科匯通”試點……除了打造全域支付示范區(qū)，深圳高水平對外開放的一系列制度創(chuàng)新持續(xù)推進。
“在深圳注冊企業(yè)，一個小時就能辦完全部手續(xù)；跨境資金流動，當(dāng)天就能到賬；法律糾紛解決，可以選擇適用香港法律。”深圳市委常委、前海管理局局長王守睿說。
過去5年，深圳新設(shè)外商投資企業(yè)3.3萬家，約占全國的14.6%，實際利用外資約400億美元。
“這里是中國的‘硅谷’，優(yōu)勢得天獨厚，我們會繼續(xù)加大在深圳投資。”美國蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說。
“引進來”蹄疾步穩(wěn)，“走出去”穩(wěn)步推進。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，深圳累計實現(xiàn)進出口2.17萬億元，占同期全國進出口總值的9.9%。自1993年以來，深圳的出口規(guī)模已連續(xù)32年居全國第一。
“深圳始終站在最前沿參與全球經(jīng)濟合作與競爭，引領(lǐng)打造共贏新格局。”深圳市市長覃偉中表示，深圳將打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，以更大力度擴大制度型開放。
民生為本書寫幸福新答卷
“從申請到落戶只用了3天，孩子上學(xué)問題一并解決，這里給了我實實在在的歸屬感。”來自江西的電工張永亮通過“秒批”入戶政策全家落戶深圳，女兒順利入讀家門口的公辦學(xué)校。
這樣的案例已成為常態(tài)。自2020年“百萬學(xué)位攻堅戰(zhàn)”實施以來，深圳新增基礎(chǔ)教育學(xué)位82.5萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。
“來了就是深圳人”。在民生服務(wù)領(lǐng)域，深圳聚焦“民生七有”目標(biāo)，在公共服務(wù)供給、城市治理、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
2024年，全市九大類民生支出3156.7億元，占財政支出比重67.2%，近七成投入民生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板在加長。
醫(yī)療方面，建成社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)970家，形成“15分鐘社康圈”，新增全科醫(yī)師超過500人，“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級診療模式正在逐步形成。
就業(yè)方面， 2024年全市就業(yè)登記人數(shù)穩(wěn)定在1200萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.75萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，異地務(wù)工人員參保規(guī)模超980萬人。
“一老一小”方面，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站2099個，超90萬人次老年人接受服務(wù)；累計建成提供托育服務(wù)機構(gòu)1987家，提供托位超8.5萬個，千人托位數(shù)達到5.38個。
住房方面，過去5年建設(shè)籌集保障性住房超過60萬套（間）；創(chuàng)新開展“深夢揚帆”等公益行動，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費提供超過1萬套短期居住房源，累計服務(wù)近2萬名畢業(yè)生。
深圳市常務(wù)副市長陶永欣說，在財政壓力加大、政府過緊日子的情況下，深圳優(yōu)先保障民生支出，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，全力辦好群眾身邊大小事。
如今的深圳，正努力破解超大城市發(fā)展的世界性難題，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。
不只是公共服務(wù)，通過創(chuàng)新社會治理體制，深圳推動資源、服務(wù)、管理下沉到基層，為市民提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。
深圳市民劉先生因改名字需要更換多個證件。在“@深圳—民意速辦”平臺提交訴求后，他很快拿到了新證件，“放在以前，我得挨個部門辦理手續(xù)”。
2022年上線的“@深圳—民意速辦”平臺，將原有537個受理渠道大幅壓減和整合，統(tǒng)一歸口管理、集中處理，24小時在線響應(yīng)。
深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長周劍明說，該平臺注冊用戶數(shù)已超2000萬，日均處理訴求約4萬件。
同時，深圳還建成全域覆蓋、市區(qū)協(xié)同的數(shù)字孿生底座——全市域統(tǒng)一時空信息平臺，6800多棟既有公共建筑完成精細化建模。
民生的溫度，可感可及；綠色的旋律，奏響新章。
截至2024年底，深圳PM2.5濃度降至17.3微克/立方米，河流優(yōu)良水體占比超八成，全市公園數(shù)量超1300個，人均公園綠地面積14.75平方米；全市各類圖書館（室）、文化館（站）、博物館、美術(shù)館超1800家。
“深圳的先行示范，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，更要體現(xiàn)在物質(zhì)文明和精神文明、人與自然、城市與社會等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。”深圳市委書記孟凡利表示，深圳將牢記囑托，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻深圳力量。 新華社深圳8月25日電
