“小切口”撬動“大民生”

民心是最大的政治，民生是最暖的底色。今年以來，湛江市堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼問題出實招、辦實事、求實效，用一項項民生舉措、一件件惠民實事，勾勒出幸福湛江的溫暖圖景。

從守護莘莘學子“舌尖上的安全”，到織密“家門口”的養老服務網；從管好農村集體“三資”的“錢袋子”，再到破解不動產“登記難”堵點，打通優化營商環境“快車道”……湛江以“小切口”撬動“大治理”，把民生實事辦到群眾心坎上，讓發展的溫度浸潤千家萬戶，切實讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

市二十一中飯堂里，校長家長雙陪餐。記者劉冀城 攝

筑牢校園食品安全防線

守護學子“盤中餐”

校園食品安全無小事，一餐一飯系成長。今年以來，全市校園食品安全實現“零事故”，12345市長熱線涉校園食品安全問題投訴量同比下降37.5%，校園食品安全形勢持續向好。

為體現學校食堂的公益性、提高供餐質量，我市穩妥有序推動對外承包學校食堂分批完成轉型自營，今年9月開學以來,推動33所學校食堂完成自營轉型，目前全市自主經營學校食堂達1843所，占比提升到95.05%。同時，創新采用“統采分簽”模式，組織首批485所學校參與集中采購統一配送，引入優質國企供應鏈直采配送，既降低采購成本，又保障食材品質和供應穩定。

科技賦能讓監管更高效透明。我市采用“銀行投資建設、學校免費使用、銀行資金監管”創新模式，打造食品安全和膳食經費“智慧監管”平臺，配備智能電子秤、AI留樣儀等設備，結合“互聯網+明廚亮灶”等模塊，實現從食材采購到資金結算的全流程閉環監管。目前，全市供餐學校已100%接入市級“互聯網+明廚亮灶”平臺，424所公辦中小學食堂在“陪餐區”加裝攝像頭，實現后廚操作全程可視、可溯。

此外，我市著力構建“社會參與、家校聯動”的共治新格局，全市供餐學校已100%建立膳食監督家長委員會，全面落實校長、家長“雙陪餐”機制。

麻章區龍井村龍井山莊長者食堂。 記者劉冀城 實習生陳春霖 攝

政策兜底科技賦能

百萬老人樂享幸福晚年

“叮咚！”凌晨兩點，霞山區獨居的張伯家突然響起警報聲。他因低血糖暈倒在地，床頭的智能手環自動觸發緊急呼叫。不到10分鐘，社區醫生帶著血糖儀趕到，120救護車隨后抵達?！岸嗵澚诉@個‘救命環’，不然后果不堪設想！”張伯感慨道。

在湛江，像張伯這樣的老人正享受著“科技+養老”的雙重守護。作為老齡人口大市，截至2024年底，全市60歲以上老年人達146萬，占常住人口的20.7％，其中80周歲以上高齡老人31萬。

赤坎區中華街道的養老專題座談。記者殷翊展 攝

面對人口老齡化的挑戰，這座濱海城市打出“政策+智慧+醫養”組合拳：湛江市建成122個社區養老服務中心、118家長者飯堂，智能照護床位覆蓋321戶特困家庭；財政投入養老資金5年增長240%，今年達8.3億元；醫養結合機構服務覆蓋率突破85%，讓“老有所養”有了硬支撐。

赤坎區社區居家養老綜合服務示范中心，工作人員為社區的老人理療。記者張鋒鋒 攝

智慧養老平臺成了“隱形管家”。在“湛江慧養”調度中心，工作人員24小時緊盯屏幕，實時接收全市37家養老機構、86個社區點的求助信號。去年冬天，赤坎區一位老人家中水浸報警器鳴響，系統自動定位并派單，維修員立刻趕赴現場?！皬膱缶浇鉀Q只用了28分鐘！”平臺負責人展示著工單記錄。

養老不是冷冰冰的設施，而是有溫度的生活。在湛江，越來越多的老人在長者飯堂吃上4元兩葷兩素的愛心餐，在社區養老中心舉辦的文化活動中消遣時光，在“長者學堂”點亮晚年光彩……

吳川市覃巴鎮新村的整潔的村容村貌。 記者李忠 攝

抓實“三資”管理

讓村集體家底更厚實

農村集體“三資”是村民的“錢袋子”“命根子”，管好盤活這筆資產，既是保障村民切身利益的關鍵舉措，也是壯大村集體經濟、賦能鄉村振興的重要抓手。今年以來，市農業農村局打出清查摸底、智慧監管、制度護航“組合拳”，推動農村集體“三資”管理提檔升級。

推廣“粵農交”線上交易、推行財務月結、繪制資產“一張圖”、運用大數據預警等措施，讓“三資”監管更高效、更透明。今年全市累計完成農村集體“三資”交易1702宗，交易額11.49億元，溢價1.23億元，溢價率12.03%，線上交易率達99.9%，較去年提升5.3個百分點。

為了讓好做法長效化，湛江出臺《湛江市農村集體資金資產資源管理暫行辦法》，緊盯財務、交易等關鍵環節立規矩。通過清問題、糾違規、通案例、建機制，逐步構建起“臺賬清、產權明、管理嚴、監督實”的管理格局，真正讓集體資產保值增值，為鄉村振興注入源源不斷的動力。

化解不動產“登記難”

“紅本本”暖民心

12月3日，明晶花園的12位業主接過期盼已久的不動產權證書，困擾多年的“辦證難”問題終于迎來轉機。這一溫暖場景，正是我市不斷增進民生福祉的生動縮影。

改造后的霞山區明晶花園變成市民打卡點。 記者張鋒鋒 攝

近年來，由于規劃手續不完善、竣工材料缺失、開發建筑單位主體滅失以及其他非群眾過錯原因導致的歷史遺留問題，部分房地產項目的不動產登記陷入“梗阻”。我市自然資源部門將推動不動產登記工作提質增效與優化營商環境、辦好民生實事緊密結合，全力破解這一民生難題。

針對歷史遺留問題中常見的責任認定難題，對于國有土地上已經出售的城鎮住宅，購房人無過錯的，自然資源部門報經當地政府同意后，按照“證繳分離”等原則，優先解決群眾辦證需求。2024年以來，全市已成功化解歷史遺留問題項目50個，惠及9887戶家庭。

在化解存量的同時，市自然資源局著力優化常態服務，出臺《助企紓困服務措施》等系列制度，優化審批流程，提升服務質量，降低企業成本。創新推出“交地即交證”“交房即發證”“交驗即交證"等服務模式，拓展線上登記業務類型，實現14類316項登記申請場景全程網辦，讓"數據多跑路，群眾少跑腿"。目前，我市已實現一般登記業務3天辦結，抵押登記1天辦結。

一系列惠企利民舉措的落地，不僅破解了歷史遺留的辦證難題，更以高效便捷的服務提升群眾獲得感，為湛江優化營商環境注入強勁動力。

霞山區行政服務中心。 記者歐陽澤 攝

優化營商環境

法治護航民營企業發展

“湛江的營商環境改善有目共睹，政府正從‘管理者’向‘服務者’深刻轉變?！睆V東福東海藥業有限公司董事長周瑪麗的一番話，道出了湛江營商環境優化的顯著成效。

今年以來，我市深化制度創新和執法模式創新，為民營經濟發展保駕護航。2025年5月《中華人民共和國民營經濟促進法》施行后，湛江在全省率先出臺《湛江市涉企行政執法訴求溝通機制》，通過構建涉企行政執法違法投訴舉報處理機制、推行涉企合規經營指導機制、建立行政執法監督員和企業聯系點制度等三個制度，致力于解決企業急難愁盼問題。

各部門開展規范涉企行政執法專項行動，取得明顯成效。如市市場監管局在開展涉企業違規收費整治中，依法處置了兩家新能源企業關于天然氣價格的投訴，為企業減負超400萬元。

創新執法模式更顯服務溫度。各執法部門制定并實施減免責清單制度，2025年以來，全市辦理免予處罰案件12.27萬宗，從輕處罰案件934宗，減輕處罰案件135.88萬宗，減免罰款金額約2.44億元，惠及企業975家。優化行政執法“觀察期”制度，市人社局對因資金周轉困難暫時拖欠工資但積極籌措資金支付的企業，免予處罰，累計辦理相關案件142宗。

下一步，湛江將推廣涉企行政檢查“亮碼入企”，健全跨部門綜合監管工作機制，以“無通知書不檢查，入企檢查必亮碼”的剛性約束，杜絕隨意執法、重復檢查，確保執法檢查在陽光下運行，全力打造讓企業家安心經營、專心創新、放心投資的熱土。